Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 24 июня 2022 г. N 074/06/99-1518/2022

Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2022

В полном объеме решение изготовлено 23.06.2022

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Сарсенбаевой Е.Н.	-	старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Карбапенемы) (извещение N 0369300014822000169), при дистанционном участии:

- представителя ГБУЗ "Районная больница с. Долгодеревенское" (далее - заказчик) Калининой М.А., действующего на основании доверенности от 21.06.2022;

- представителя ООО "Челфарм" (далее - Общество) Гордеева В.А., действующего на основании доверенности N б/н от 14.03.2022,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 16.06.2022 поступило обращение ГБУЗ "Районная больница с. Долгодеревенское" о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Карбапенемы) (извещение N 0369300014822000169) (далее - запрос котировок).

Согласно представленным документам заказчик 03.06.2022 объявил о проведении запроса котировок путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 369 400,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 10.06.2022 в 09:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт заключен.

Доводы обращения заявителя заключаются в следующем.

Руководителем контрактной службы заказчика ошибочно признано победителем закупки ООО "Здоровье-жизнь" с более высоким ценовым предложением по сравнению с ценовым предложением ООО "Челфарм".

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер и т.д.

Согласно части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела, на участие в закупке подано три заявки.

ООО "Челфарм" с идентификационным номером заявки 112067368 предложена цена контракта 262 637,85 рублей.

ООО "Здоровье-жизнь" с идентификационным номером заявки 112066536 предложена цена контракта 327 000,00 рублей.

ЗАО "Картель "Промснаб" с идентификационным номером заявки 112061673 предложена цена контракта 368 900,00 рублей.

Комиссией Челябинского УФАС России в решении по делу N 074/06/106-1509/2022 (313-ж/2022) дана оценка действиям комиссии по осуществлению закупок в части признания победителем запроса котировок ООО "Здоровье-жизнь" с более высоким ценовым предложением по сравнению с ценовым предложением ООО "Челфарм".

В действиях комиссии по осуществлению закупок усмотрено нарушение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Также в рамках внеплановой проверки по делу N 074/06/106-1509/2022 (313-ж/2022) Комиссией антимонопольного органа дана оценка действиям заказчика в части формирования лота с учетом применения национального режима.

В действиях заказчика усмотрено нарушение части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку по итогам рассматриваемой закупки заключен контракт.

4. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Н. Сарсенбаева

Е.В. Кулезнева