Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июня 2022 г. N 415/2022-КС

рассмотрев жалобу ООО "Мобильная медицина" (далее - Заявитель) на действия МБОУ ДО СШ "Юбилейная" МО город Краснодар при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта (углубленный уровень) в образовательных организациях дополнительного образования, для получения медицинского заключения о допуске к тренировочным мероприятия и к участию в спортивных соревнованиях" (извещение N 0318300350122000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика при определении победителя закупки.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.05.2022 г. Заказчиком - МБОУ ДО СШ "Юбилейная" МО город Краснодар размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта (углубленный уровень) в образовательных организациях дополнительного образования, для получения медицинского заключения о допуске к тренировочным мероприятия и к участию в спортивных соревнованиях" (извещение N 0318300350122000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 937 259,74 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок

Согласно п. 2) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 2) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу N0318300350122000002 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2022 г. заявка N2 (Заявка ООО "Мобильная медицина") признана несоответствующей п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в нарушение п. 2) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе в протоколе подведения итогов от 02.06.2022 г. не указаны положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 ст. 7.30 КоАП.

На основании п.3.35 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно Информации размещенной в ЕИС между МБОУ ДО СШ "Юбилейная" МО город Краснодар и победителем ООО "Поликлиника Беби ру" 07.06.2022 заключен контракт N 0318300350122000002_64775.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мобильная медицина" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МБОУ ДО СШ "Юбилейная" МО город Краснодар (комиссии) нарушение ч. 3 ст. 7, п. 2) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что МБОУ ДО СШ "Юбилейная" МО город Краснодар и победителем ООО "Поликлиника Беби ру" 07.06.2022 заключен контракт N 0318300350122000002_64775, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.