Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 июня 2022 г. N ВП-198/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии на ВКС представителя Заказчика - ФГБУ детский санаторий "БИМЛЮК" МЗ КК Борисова Н.В.(доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя Заявителя - РОО содействия осуществления Общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ФГБУ детский санаторий "БИМЛЮК" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт пожарной сигнализации ФГБУ ДС "Бимлюк" Минздрава России, расположенного по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский, 21" (извещение N 0318100022021000141) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение РОО содействия осуществления Общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком нарушен срок оплаты товара.

Заказчиком - ФГБУ детский санаторий "БИМЛЮК" МЗ РФ проводился электронный аукцион "Капитальный ремонт пожарной сигнализации ФГБУ ДС "Бимлюк" Минздрава России, расположенного по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский, 21" (извещение N 0318100022021000141).

23.08.2021 г. между Заказчиком ФГБУ детский санаторий "БИМЛЮК" МЗ КК и победителем ООО "Пожзащита-А" заключен контракт 141-ЭА-2021 Капитальный ремонт пожарной сигнализации ФГБУ ДС "Бимлюк" Минздрава России, расположенного по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский, 21", цена - 4 744 386,86.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с п 1.1 Контракта . Подрядчик по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работу: Капитальный ремонт пожарной сигнализации ФГБУ ДС "Бимлюк" Минздрава России, расположенного по адресу: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 21, (далее - работа), а Заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

На основании п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, а также оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии пунктом 6.7 Контракта оплата выполненной работы производится Заказчиком, на указанные Подрядчиком реквизиты, в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня подписания документов приемки выполненной работы (Формы КС-2, КС-3), если исполнение контракта приходится на дату с 1 по 20 декабря 2021 г. включительно, оплата производится не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года со дня подписания документов приемки, указанных выше.

Акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2021 г. N2870 от 03.11.2021 г. Заказчиком размещен в ЕИС 11.11.2021 г.

Платежное поручения: N 380834 от 21.12.2021 г.

Таким образом, фактически указанная оплата произведена лишь спустя 38 дней с даты подписания ответственным лицом Заказчика документа о приемке товара, что нарушает п.6.7 Контракта , и п. 2) ч. 1 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика ФГБУ детский санаторий "БИМЛЮК" МЗ РФ установлено нарушение п. 2) ч. 1 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.