Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июня 2022 г. N 042/06/48-744/2022

Резолютивная часть решения оглашена "21" июня 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "24" июня 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	Главного специалиста отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/48-744/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0139200000122006827 "Поставка мебели", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

14.06.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Комплексные инновационные решения" (вх. N 3525Э от 14.06.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122006827 "Поставка мебели".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.05.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000122006827 "Поставка мебели".

Начальная максимальная цена контракта - 610 728,02 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 описания объекта закупки были установлены следующие требования в отношении материала изготовления каркаса кресла (кушетка) для осмотра: "Каркас изготовлен из углеродистой стали качественной 08, 08пс, 08кп, 10, 20пс, 10кп горячекатанного или холоднокатанного проката".

В пункте 3 описания объекта закупки были установлены следующие требования в отношении материала изготовления каркаса шкафа медицинского для инструментов: "Каркас изготовлен из углеродистой стали качественной 08, 08пс, 08кп, 10, 20пс, 10кп горячекатанного или холоднокатанного проката".

В соответствии с пунктом 7 Инструкции по порядку заполнения заявки: "В случае перечисления характеристик в описании объекта закупки через запятую, точку с запятой или союз "И", участник закупки указывает все перечисленные характеристики". Данная инструкция размещена в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки", являющимся приложением к извещению об осуществлении закупки.

По пункту 1 описания объекта закупки ООО "Комплексные инновационные решения" представило следующее предложение в отношении материала изготовления каркаса кресла (кушетка) для осмотра: "Каркас изготовлен из углеродистой стали качественной 08пс холоднокатанного проката".

По пункту 3 описания объекта закупки ООО "Комплексные инновационные решения" представило следующее предложение в отношении материала изготовления каркаса шкафа медицинского для инструментов: "Каркас изготовлен из углеродистой стали качественной 08пс холоднокатанного проката".

Проанализировав заявку ООО "Комплексные инновационные решения", комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что участником закупки не были предложены все марки стали, перечисленные в описании объекта закупки через запятую.

В соответствии с пунктом 1 части 12 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Таким образом, заявка участника ООО "Комплексные инновационные решения" правомерно отклонена в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) - в заявке участника характеристики, предлагаемого участником закупки товара по п.1, п.3 не соответствуют показателям, установленным в п.1, п.3 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1 Кресло (кушетка) для осмотра: указаны не все марки стали; п.3 Шкаф медицинский для инструментов: указаны не все марки стали).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки ООО "Комплексные инновационные решения" несоответствующей требованиям, установленным в извещении было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комплексные инновационные решения" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000122006827 "Поставка мебели" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/48-744/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***