Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 21 июня 2022 г. N 72

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Инспекция) в составе: руководитель Инспекции: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Инспекции:- заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ГУ Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по доверенности), (по доверенности), провела внеплановую проверку действий заказчика - ГУ Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ БРО ФСС РФ) по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона "Оказание медицинских услуг работникам Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2022 году" (N закупки 0226100001022000130) (далее - Электронный аукцион).

1. Общие положения

1.1. Проверка начата 20 июня 2022, окончена 21 июня 2022 года.

1.2. Основания для проведения проверки: обращение ГУ БРО ФСС РФ содержащее информацию о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 20.06.2022 N 251.

1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком - ГУ БРО ФСС РФ требований Закона о контрактной системе при проведении Электронного аукциона.

1.4. Предмет проверки: документы по организации и проведению Электронного аукциона.

1.5. Объект проверки: действия заказчика при проведении Электронного аукциона.

1.6. Настоящая проверка является внеплановой, проведена методом анализа документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

2. Проверкой установлено

17 июня 2022 года в Белгородское УФАС России поступило обращение ГУ БРО ФСС РФ содержащее информацию о нарушении Закона о контрактной системе. Из содержания обращения следует, что в ходе формирования печатной формы извещения сотрудником ГУ БРО ФСС РФ допущена техническая ошибка, которая выразилась в следующем: в извещении об осуществлении Электронного аукциона указана некорректная сумма цены услуги - 57 317,40 руб., в то время как при расчете обоснования начальной суммы цен единиц услуги была получена сумма - 55 517,32 руб.

Данная техническая ошибка была выявлена заказчиком после проведения Электронного аукциона на стадии подписания государственного контракта - 17.06.2022.

Указанная техническая ошибка привела к нарушению пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), статьей 99 Закона о контрактной системе по фактам, изложенным в обращении, Белгородское УФАС России проводит внеплановую проверку соблюдения норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Электронного аукциона.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 06.06.2022 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 146 348,00 рублей.

Объект закупки - "Оказание медицинских услуг работникам Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2022 году" (N закупки 0226100001022000130).

Источник финансирования: средства, предусмотренные внутриведомственной бюджетной росписью расходов бюджета Заказчика на 2022 год в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Код бюджетной классификации: 39301130341090059244.

На момент проведения внеплановой проверки контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

В извещении об осуществлении Электронного аукциона, установлено "Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 57317.40".

Согласно приложению извещения об осуществлении Электронного аукциона, электронному документу "Обоснование НМЦК" "Сумма цен единиц услуги, 55 517,32 руб.".

Таким образом, сведения о начальной сумме цены услуги в извещении об осуществлении Электронного аукциона, не соответствуют информации, содержащейся в электронном документе "Обоснование НМЦК".

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При указанных обстоятельствах, указанная в извещении об осуществлении Электронного аукциона информация свидетельствует о ненадлежащем исполнении заказчиком пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 12, 35 Постановления N 1576, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным в мотивировочной части настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Инспекции:

Члены Инспекции: