Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 июня 2022 г. N 050/06/105-21406/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "РАМКОВКА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр закупок Долгопрудный" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Агентство по государственному заказу республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме, конкурс проводится в соответствии с ч.19 ст.48 Закона N44-ФЗ, на выполнение подрядных работ по устройству ограждений детских игровых площадок на территории городского округа Долгопрудный (извещение N 0848300057122000093 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение о проведении Конкурса размещено 27.05.2022;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 3 600 000,00 рублей;

3. дата окончания подачи заявок - 14.06.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Приложении N 1 Технического задания неправомерно не установлены единицы измерения значений по показателям "Профильная труба", "Заполнение из профиля".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса объектом закупки является выполнение подрядных работ по устройству ограждений детских игровых площадок на территории городского округа Долгопрудный.

Заказчиком в приложении N 1 Технического задания установлены требования к техническим характеристикам товара "Ограждение", в том числе следующие:

N позиции	Наименование материалов (товаров)	Наименование показателя	Качественные характеристики (потребительские свойства) и иные характеристики товара	Ед. изм.
			Требуемое значение, установленное заказчиком
1	Ограждение	Высота секции	1 и < 1.5	м
		Длина секции	2 и < 2.5	м
		Назначение	Газонное
		Способ монтажа	Бетонирование
		профильная труба сечением	20х20
		заполнение из профиля	15х15
		Стойки	Наличие
		Материал стойки	Метал
		Описание	Окрашенные

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не установлены единицы измерения значений по показателям "Профильная труба сечением", "Заполнение из профиля" для товара "Ограждение", что вводит участников в заблуждение и противоречит положениям Закона о контрактной системе.

При этом, из положений инструкции по заполнению заявки участникам закупки не представляется возможным однозначно установить каким образом представлять значения показателей с использованием символа "х", что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Кроме того, Техническим заданием не регламентирован порядок направления заявок, а также сроки выполнения каждой отдельной заявки, подлежащей исполнению поставщику (подрядчику, исполнителю) в рамках исполнения муниципального контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РАМКОВКА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 20.06.2022 N N 050/06/105-21406/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.