Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 июня 2022 г. N РНП-21687эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии Кубановой Д.В. - начальника отдела проверок и контроля закупок Управления,

в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации "Истра" (далее - Заказчик), представителя ИП Яговдик Марины Федоровны (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на товаров для оснащения номерного фонда (извещение
N 0348100048722000009) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 23.05.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена Контракта 276 914,00 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2022 N N ИЭА1, ИП Яговдик Марина Федоровна признана победителем Аукциона с ценовым предложением 176 900,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 03.06.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

08.06.2022, в регламентированный срок Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта участником представлена независимая гарантия, выданная АО Коммерческий банк "Модульбанк" от 08.06.2022 на сумму 53 070,00 рублей.

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участником в качестве подтверждения добросовестности представлена информация о ранее исполненных контрактах.

При рассмотрении представленной Участником информации, Заказчиком установлено, что часть контрактов не соответствует части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 14.06.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

На заседании комиссии представитель Участника пояснил, что указанные контракты были представлены ошибочно.

Дополнительно, Участник представил материалы, свидетельствующие о наличии товара для поставки по условиям контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет опыт исполнения контрактов, соответствующий части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, а именно: представлены материалы, свидетельствующие о намерении исполнить контракт, установлено наличие опыта исполнения контрактов, соответствующего части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Яговдик Марины Федоровны (298645, Респ. Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, д. 14В, кв. 43,ИНН 910309706610) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.