Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 июня 2022 г. N 050/06/105-21761/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия

рассмотрев жалобу ООО СК "СТИМ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Красногорская городская служба" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Красногорский центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по высадке рассады цветов, содержанию, наполнению и установке кашпо на ограждениях г.о. Красногорск (извещение N 0848300047222000848 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 06.06.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 301 605,70 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 15.06.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены требования к характеристикам товаров.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Заказчиком в Техническом задании установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе следующие:

"Высота не менее 15 см, количество бутонов - не менее 15, не менее 5 веток и бутонов на каждом побеге. Диаметр взрослого цветка от 6 см и более

На заседание Комиссии, представитель Заказчика, представил письменные пояснения, согласно которым: "В размещенном файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" в разделе 2 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" указано, что требования к такому предложению отсутствуют и извещением не установлены. То есть участнику достаточно выразить согласие на оказание услуг в соответствии с условиями Технического задания.

А в Техническом задании требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам используемого товара указаны в значениях "больше или равно", и участнику не требуется предоставлять конкретные значения показателей, а только оказывать услуги с использованием товара с характеристиками, соответствующими указанным в Техническом задании. В прилагаемых к извещению документах отсутствует какая-либо рекомендованная Заказчиком форма с характеристиками товара, предлагаемая для заполнения участником".

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, а также в требованиях к содержанию и составу заявки не установлено требование о предоставлении документов в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, а также размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СК "СТИМ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.