Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 июня 2022 г. N 048/06/99-602/2022

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 20.06.2022 N 283, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения государственным бюджетным учреждением Липецкой области "Областная комплексная спортивная школа олимпийского резерва с филиалами в городах и районах области" (далее - заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (реестровый номер 0346200016422000001) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 20.06.2022, окончена 24.06.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России 06.06.2022 поступило обращение от РОО "Общественный контроль" (далее - заявитель) (вх. N 4677, исх. N 050711 от 24.05.2022), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

07.02.2022 в ЕИС заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона, а также предусмотренные ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе электронные документы.

Объектом закупки является поставка автомобильного топлива.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 152 545,00 руб.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, размер обеспечения исполнения контракта.

Частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

Согласно ч. 6.2 Закона о контрактной системе если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.

В извещении о проведении электронного аукциона установлено обеспечение исполнения контракта в размере 7 627, 25 руб., что составляет 5 % от НМЦК.

При этом, в извещении о проведении электронного аукциона не установлено ограничение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, а именно о том, что участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Следовательно, в данном случае, в извещении о проведении электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта установлен в соответствии с Законом о контрактной системе.

В пункте 9.1 проекта контракта заказчиком определено следующее условие: "Обеспечение исполнения обязательств Поставщика по настоящему контракту устанавливается в размере ______________".

Таким образом, на этапе заключения контракта заказчику необходимо заполнить графу в п. 9.1 проекта контракта, на основании положений извещения о проведении электронного аукциона о размере обеспечения контракта.

Исходя из вышеизложенного, при проведении электронного аукциона отсутствуют разночтения о размере обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.02.2022 NИЭА1 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В действиях государственного бюджетного учреждения Липецкой области "Областная комплексная спортивная школа олимпийского резерва с филиалами в городах и районах области при проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (реестровый номер 0346200016422000001) нарушения Закона о контрактной системы не установлены.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.