Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 28 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена "23" июня 2022 года. В полном объеме решение изготовлено "28" июня 2022 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <_> <_> <_> <_> <_> <_> при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области <_> (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО "Экофуд" <_> (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчиков, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N040/06/49-513/2022 ООО "Экофуд" по существу, установила:

17.06.2022 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Экофуд" на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской областипри проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222002484), предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция) (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской областив нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) отклонила заявкузаявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 08.06.2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001222002484), предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 2 044 485,29 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 16.06.2022 NЦПА1, на участие в аукционе поступило 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2022 NИЭА1, заявка ООО "Экофуд" с идентификационным номером N14, была отклонена по следующей причине:не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, а именно п.10 Срок годности (пп. "а", п.2, ч.1 ст. 43; п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N44-ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3. Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органанеправомерно отклонила заявку ООО "Экофуд", с идентификационным номером N 14.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.7 приложения к извещению об осуществлении закупки "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и инструкция по ее заполнению" установлено, что предложение участника должно содержать, в том числе:

"Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки".

Пунктом 10 (позиция "сметана") приложения к извещению об осуществлении закупки "описание объекта закупки" установлено следующее:

Срок годности

Не менее 5 суток Не более 21 суток

Согласно п. 8 "инструкции по заполнению заявок" если заказчиком значение показателя ограничено одновременно максимальным и минимальным значениями, при этом не является диапазонным, участник закупки указывает единое, конкретное значение показателя.

Однако в составе заявки ООО "Экофуд", с идентификационным номером N 14, по позиции N 10 (сметана) "описания объекта закупки" представлено следующее:

Срок годности

суток

Таким образом, заявка участника была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, поскольку не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, а именно п.10 Срок годности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа -Министерство конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001222002484), предметом которого является поставка продуктов питания (Молочная и кисломолочная продукция), правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Экофуд" с идентификационным номером N 14.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Экофуд" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии	_____________ <_>
Члены Комиссии:	_____________<_>
	_____________<_>