Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 28 июня 2022 г. N 040/06/99-528/2022

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от 28.06.2022 г. N 133 Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ГУ Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0237100001422000075, предметом которого является выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного типа с целью обеспечения застрахованного лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве.

Лица, проводившие проверку:

/__/

/__/

/__/

Продолжительность проверки: с "28" июня 2022 г. по "28" июня 2022 г. включительно.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

03.06.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС)было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0237100001422000075, предметом которого устройство является которого является выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного типа с целью обеспечения застрахованного лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве.

Начальная (максимальная) цена контракта- 899 859,40 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.06.2022 10:00 (МСК).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 22.06.2022

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.06.2022.

Согласно критериев рассмотрения и оценки заявок, а именно пп. 2.3 "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" Заказчиком принимается к оценке:

"а) одновременное наличие специалистов и иных работников, их квалификация, необходимые для выполнения работ, являющихся объектом закупки, а именно:

- врач-ортопед (либо врач травматолог-ортопед в соответствии с Приказом Минтруда России от 12.11.2018 N 698н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач - травматолог-ортопед'1);

- инженер-протезист (техник-протезист, техник, механик протезно-ортопедических изделий).

б) перечень следующих документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта:

трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 6.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в том числе копии формы "Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)" с документом, подтверждающим направление и принятие данных сведений ПФР РФ за отчетный период, предшествующий последнему отчетному периоду на момент окончания срока подачи заявок);

документы, подтверждающие квалификацию специалистов и иных работников (дипломы, свидетельства, сертификаты и т.п.): диплом о профессиональном образовании в области ортопедии (или смежных областях) или документ, подтверждающий прохождение повышения квалификации (переподготовки) в области ортопедии (или смежных областях);

документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональным стандартом квалификацию врача-травматолога-ортопеда (при наличии в штате у участника закупки) врача травматолога-ортопеда: документы о высшем образовании - специалитет по специальности "Лечебное, дело" или "Педиатрия" и документы о подготовке в ординатуре по специальности "Травматология и ортопедия" (Сертификат специалиста по специальности "Травматология и ортопедия") или документы о высшем образовании - специалитет по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия" и документы об освоении программы ординатуры по специальности "Травматология и ортопедия" в части, касающейся профессиональных компетенций (свидетельство об аккредитации специалиста по специальности "Травматология и ортопедия", полученное по результатам освоения программы ординатуры по специальности "Травматология и ортопедия" в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода А профессионального стандарта "Врач - травматолог-ортопед").

Согласно письменным пояснениям представителя заказчика, ошибка была допущена в части установления нулевого показателя по данному критерию для участника N2, при том, что требуемая информация была предоставлена в составе заявки, а именно было подтверждено одновременное наличие специалистов с соответствующей квалификацией с приложением соответствующих документов: трудовая книжка и сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации по форме СЗВ-ТД (в том числе копии формы "Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)", что подтверждает направление и принятие данных сведений ПФР РФ за отчетный период, предшествующий последнему отчетному периоду на момент окончания срока подачи заявок. В остальной части требований документы также были представлены.

С целью соблюдения прав участников и недопущения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, заказчиком принято решение приостановить выбор поставщика по указанной закупке, вернуть закупку на стадию рассмотрения и оценки 2-х частей заявок.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику- ГУ Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, оператору электронной площадки - АО "ЕЭТП" предписания об отмене протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0237100001422000075), предметом которого является выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного типа с целью обеспечения застрахованного лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве, и повторного размещения вышеуказанного протокола, отражающего действительное решение комиссии.

Прилагаемые документы:

1. Предписание Комиссии Калужского УФАС России - на 1 листе.

Подписи лиц, проводивших проверку:

/__/	/__/	/__/
/__/	/__/	/__/
/__/	/__/	/__/