Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30 июня 2022 г. N 051/06/99-356/2022

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 01.06.2022 N 28 Комиссией Мурманского УФАС в составе:

Председатель комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Мурманского УФАС России;

Члены комиссии:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Мурманского УФАС России,

Гребенюкова М.Е. - заместитель начальника отдела контроля торгов Мурманского УФАС России,

при участии:

представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области Ульяновской А.А.,

ИП Зырянова С.А.,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комитетом по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения, в том числе замена неисправной и обветшавшей электропроводки и электроарматуры в здании ПЧ-61" (извещение N 0149200002322003369)

Проверка начата 27.06.2022 и окончена 30.06.2022

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила жалоба ИП Зырянова С.А., направленная в Мурманское УФАС России с нарушением части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам, изложенным в обращении, комиссия Комитета по конкурентной политике Мурманской области, рассмотрев поданную для участия в электронном аукционе заявку ИП Зырянова С.А. (заявка N 112095090), необоснованно признала ее несоответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

02.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".

Наименование объекта закупки: выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения, в том числе замена неисправной и обветшавшей электропроводки и электроарматуры в здании ПЧ-61.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 838 554,00р.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1.4 тома "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" извещения о проведении аукциона установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать: адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо) в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Таким образом, в силу подпункта "г" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в графе "адрес местонахождения участника закупки/место жительства участника закупки" заявки должны быть указаны город проживания, улица, номер дома и номер квартиры/комнаты (при наличии).

В составе заявки участника с идентификационным номером 112095090 информация о месте жительства (улица, дом) отсутствует.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Комиссия, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

РЕШИЛА:

Признать действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения, в том числе замена неисправной и обветшавшей электропроводки и электроарматуры в здании ПЧ-61" (извещение N 0149200002322003369) соответствующими Закону о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова