Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 1 июля 2022 г. N 062/06/106-361/2022

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2022 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: помощника руководителя - <_>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок - <_>., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок - <_>., при участии представителей Администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области - <_.> (доверенность б/н от 27.06.2022), Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" - <_> (доверенность N1 от 10.01.2022), в отсутствии представителя индивидуального предпринимателя <_>., уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "Сбербанк-АСТ", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <_> б/н б/д (вх. N138-ЭП/22 от 21.06.2022) на действия Аукционной комиссии (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0859200001122007009 от 08.06.2022) и проведя внеплановую проверку,

установила:

Администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - электронный аукцион).

08 июня 2022 года извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 040 582,40 рублей.

По мнению Заявителя, действия Аукционной комиссии нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), а именно:

Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в электронном аукционе.

В отзыве на жалобу N 254 от 24.06.2022 Уполномоченное учреждение пояснило о том, что довод Заявителя является необоснованным, так как Комиссией принято законное и обоснованное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2022.

В отзыве на жалобу 53/1-793 от 27.06.2022 Заказчик пояснил, что решение Комиссии является обоснованным.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Заинтересованного лица поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

По мнению заявителя, согласно протоколу проведения электронного аукциона N0859200001122007009-1 нарушены следующие нарушения - п.1 ч.12 ст. 48 Закона о ФКС - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Заявка на участие в закупке отклонена в связи с несоответствием информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: по п. 1 "Жилое помещение (квартира)" описания объекта закупки требуется товар с характеристикой "Межкомнатные двери и дверные проемы: Деревянные каркасные или филенчатые или щитовые или шпонированные или ламинированные с дверными ручками." участник предлагает для поставки товар с характеристикой "Каркасные с дверными ручками."). Считает, что данное нарушение не является существенным и не изменяет сути характеристик предложенного товара, так как согласно ГОСТ 475-78, каркасные (рамочной конструкции) межкомнатные двери для жилых помещений производятся только из дерева, соответственно в данном случае происходит смысловое дублирование "деревянные каркасные", что не имеет принципиального значения. Поэтому считает, что выражение "деревянные каркасные" используемое заказчиком в описании характеристик поставляемого товара вносит некую путаницу.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона.

При этом пунктом 1 частью 12 статьи 48 Закона о ФКС установлено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

17.06.2022 Комиссия, рассмотрев единственную заявку участника с идентификационным номером 73 (ИП <_>), поданную на участие в спорном электронном аукционе, приняла решение о признании ее не соответствующей положениям законодательства и извещения об осуществлении закупки, поскольку участник не представил информацию, предусмотренную извещением об осуществлении закупки.

В частности, по позиции 1 "Жилое помещение (квартира)" описания объекта закупки требуется товар с характеристикой "Межкомнатные двери и дверные проемы: Деревянные каркасные или филенчатые или щитовые или шпонированные или ламинированные с дверными ручками" участник предлагает для поставки товар с характеристикой "Каркасные с дверными ручками".

Таким образом, основанием для отклонения заявки ИП <_>., поданной на участие в спорном электронном аукционе, послужило несоблюдение участником требований, установленных Федеральным законом, а также извещением об осуществлении закупки.

В своей жалобе Заявитель ссылается на ГОСТ 475-78, при этом однако указанный ГОСТ является измененным на ГОСТ 475-2016.

Однако, из указанного в ГОСТ 475-2016 не усматривается что, каркасные двери только деревянные.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" п. 1 ч. 3 и ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <_> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>