Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2022 г. N 077/10/104-9564/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

И.И. Уваровой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

И.А. Арефьева - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей ГБОУ Школы N 368 "Лосиный остров", ООО "БНМ Групп",

рассмотрев обращение ГБОУ Школы N 368 "Лосиный остров" о включении сведений в отношении ООО "БНМ Групп" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школы N 368 "Лосиный остров" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "БНМ Групп" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением

Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоков) для нужд образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (совместная закупка) (реестровый N0873500000821003834).

21.06.2021 между Заказчиком и ООО "БНМ Групп" заключен государственный контракт N 834-368/21/95 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоков) для нужд образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (совместная закупка) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 18.04.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "БНМ Групп" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N360-ФЗ) с 1 января до 1 июля 2022 года: в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

18.04.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Контракту "Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом, Техническим заданием в зависимости от количества единиц Товара, составленной по форме соответствующего приложения к Техническому заданию. Срок исполнения всех обязательств по поставке всего количества Товара - не позднее 31.03.2022".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 31.03.2022 Заказчиком направлена Претензия (исх. N 01-06-102 от 31.03.2022) о необходимости поставки Товара.

07.04.2022 Поставщиком направлено письмо, о не возможности поставить Товар, в связи с прекращением поставок требуемой модели.

28.04.2022 Заказчиком направлена Претензия (исх. N 01-06-129 от 28.04.2022) с требованием исполнить обязательства в соответствии с условиями Контракта и Технического задания.

20.05.2022 Заказчиком направлена Претензия (исх. N 01-06-133 от 20.05.2022).

Представитель Общества пояснил, что в июле 2021 года ситуация с поставкой моноблоков в Россию ухудшилась, в связи с чем, Заказчику неоднократно направлялись различные предложения по поставке аналогичного Товара, однако Заказчик был намерен строго придерживаться характеристик, указанных в техническом задании.

12.01.2022 Исполнитель направил официальное письмо HP о том, что данная компания приостанавливает свою деятельность на территории России, и поставить Товар с техническими характеристиками, указанными в ТЗ не возможно, также был предложен аналог фирмы Dell.

Комиссия Управления отмечает, что в материалы дела Обществом представлено письмо компании HP Inc. от 02 марта 2022 г., согласно которому "представительство компании HP Inc. сообщает, что в связи со сложившейся политико-экономической ситуацией в мире НР приостановило определенные поставки в Россию. В рамках обычной деятельности HP работает в соответствии со всеми применимыми законами и нормативно-правовыми актами".

Следует отметить, что при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение ООО "БНМ Групп" условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Учитывая изложенное, у Комиссии Управления отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "БНМ Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "БНМ Групп" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.

Председательствующий:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии:		И.И. Уварова
		И.А. Арефьев

Исп.Уварова И.И.