Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 июня 2022 г. N 077/06/99-9283/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N82 проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБУ "ВНИИ Экология" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: Выполнение научно-исследовательских и проектных работ по подготовке материалов и документов, необходимых для обоснования создания особо охраняемых природных территорий федерального значения - национального парка и государственного природного заказника федерального значения в Тульской области (закупка N0373100000221000006).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.С. Алексеевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки (исх.N ЕИ/31921/22 от 16.06.2022) проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

Описательная часть

В Московское УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ "ВНИИ Экология" при осуществлении закупочной процедуры (закупка N0373100000221000006).

В своем обращении Заявитель указывает, что в Извещении о проведении закупка установлено, что закупка проводится у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, при этом в п.10.7 Проекта контракта установлено, что "в случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный Заказчиком, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю Заказчиком в течение 30 (Тридцати) дней с даты исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом. В случаях, предусмотренных с ч.ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю Заказчиком в течение 30 (Тридцати) дней с даты получения соответствующего заявления Исполнителя".

Согласно ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссией Управления установлено, что в нарушение ч.24 ст.34 Закона о контрактной системе Заказчиком в п.10.7 Проекта контракта установлено, что "в случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный Заказчиком, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю Заказчиком в течение 30 (Тридцати) дней с даты исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом. В случаях, предусмотренных с ч.ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю Заказчиком в течение 30 (Тридцати) дней с даты получения соответствующего заявления Исполнителя"

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Заключительная часть

1. Признать в действиях ФГБУ "ВНИИ Экология" нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе ФГБУ "ВНИИ Экология" не выдается в связи с тем, что восстановление прав и законных интересов участников закупки не представляется возможным.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		И.И. Уварова
		А.С. Алексеева

Исп. Спирякова А.С.