Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 июня 2022 г. N РНП-27-256

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в отсутствии представителей:

от заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю": Дамбаева Ольга Андреевна, представитель по доверенности N25 от 11.01.2022;

от ООО "Пайхо": представитель не явился (о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

В ходе заседании Комиссии Хабаровского УФАС России объявлялся перерыв до 23.06.2022.

рассмотрев материалы дела N 7-3/345 по обращению ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Пайхо" (ИНН 2130204030), а также генеральном директоре/учредителе общества Живовой Дайане Аркадьевне (ИНН 213011527004) в связи с односторонним отказом от контракта (договора) от 17.05.2021 N 2122188100812002722114949/08221000006210000810001 на поставку мониторов по государственному оборонному заказу в 2022 году и факта ненадлежащего исполнения условий договора участника осуществления закупки ООО "Пайхо",

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт от 17.05.2021 N 2122188100812002722114949/ 08221000006210000810001 на поставку мониторов по государственному оборонному заказу в 2022 году между ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" и ООО "Пайхо" заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме N0822100000621000081 (далее - договор).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 297 000,00 рублей.

Договор заключен по цене 242 352,00 рублей.

Согласно пункту 1.1 в соответствии с условиями настоящего контракта Поставщик обязуется в целях исполнения государственного контракта в сроки, предусмотренные контрактом поставить Заказчику мониторы по государственному оборонному заказу в 2022 году(далее - товар), отвечающий требованиям Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в установленном настоящим контрактом порядке.

Пунктом 1.2 контракта установлено что, поставка товара осуществляется одной партией с 10 января 2022 года по 01 марта 2022 года по адресу: 680038, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 7а, складское помещение.

Также в пункте 1.4 контракта указано что, поставка товара осуществляется силами, транспортом и за счет Поставщика на условиях разгрузки в месте поставки. Поставка товара осуществляется в рабочие дни недели: понедельник-четверг с 9-00 до 18.00, пятница с 8-30 до 17-30. Поставщик уведомляет Заказчика о предполагаемой дате поставки товара не позднее чем за два рабочих дня.

Согласно пункту 3.1 контракта, заказчик вправе:

3.1.1. Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

3.1.2. Требовать от Поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта.

3.1.3. Запрашивать у Поставщика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Поставщика по настоящему контракту.

3.1.4. Осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товара.

3.1.5. Для проверки соответствия качества поставляемого товара привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.6. Ссылаться на недостатки поставленного товара и требовать их устранения в сроки, предусмотренные контрактом, требовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим условиям контракта.

3.1.7. С момента возникновения у Заказчика права требования оплаты неустойки (штрафа, пени), убытков от Поставщика направить Поставщику претензионное письмо с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени), убытков рассчитанных в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта, в сроки, указанные в претензионном письме.

3.1.8. В бесспорном порядке списать денежные средства со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Согласно пункту 3.2 контракта, заказчик обязан:

3.2.1. Принять товар, отвечающий требованиям Спецификации в соответствии с условиями настоящего контракта в течение 5 рабочих дней. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Заказчик проводит экспертизу своими силами или силами привлеченных экспертов. Соответствие результатов условиям контракта при проведении экспертизы своими силами подтверждается документом о приемке.

3.2.2. Обеспечить доступ Поставщика к месту поставки товара для выполнения погрузочно-разгрузочных работ.

3.2.3. Назначить своего представителя, который от имени Заказчика будет осуществлять контроль за исполнением условий контракта Поставщиком, обеспечивать приемку товара, проведение экспертизы результата поставки товара своими силами или силами привлеченных экспертов.

3.2.4. Оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

3.3. Поставщик вправе:

3.3.1. Требовать оплаты за поставленный товар, отвечающий требованиям Спецификации.

3.3.2. Направлять Заказчику запросы и получать от него разъяснения и уточнения по вопросам поставки товара в рамках настоящего контракта.

3.3.3. Присутствовать при приемке (осмотре) товара.

Пунктом 3.4 контракта установлено, что поставщик обязан:

3.4.1. В сроки, предусмотренные пунктом 1.2 контракта, поставить новый товар, отвечающий условиям Спецификации, требованиям контракта и действующего законодательства, предъявляемых к данному виду товара, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ, представить документы, относящиеся к товару, документы, подтверждающие факт поставки (товарную накладную или универсальный передаточный документ, акт приемки-передачи товара) и документы для оплаты (счет, счет-фактуру).

3.4.2. Предоставить обеспечение гарантийных обязательств в течение 3 рабочих дней с 10.01.2022 года и до оформления документов о приемке товара.

3.4.3. Представить по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту.

3.4.4. Поставить товар за свой счет, надлежащим образом упакованным, исключающим повреждение товара при обычном способе транспортировки, отгрузки и хранении.

3.4.5. Поставить товар свободным от прав на него со стороны третьих лиц.

3.4.6. Устранить недостатки товара и (или) доукомплектовать товар, или произвести замену товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту, в срок, указанный в п. 4.6.2 контракта. Расходы, связанные с устранением недостатков товара несет Поставщик.

3.4.8. Обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам) сертификации, лицензирования, если данные требования установлены действующим законодательствам Российской Федерации.

3.4.9. Соответствовать в течение всего срока действия контракта требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих деятельность в установленных контрактом сферах.

Пунктом 6.1 установлен срок действия контракта: с даты заключения Сторонами и действует по 31.12.2022 года. С истечением срока действия контракта обязательства Сторон прекращаются (за исключением гарантийных обязательств, обязательств оплаты принятого товара, оплаты штрафов, неустойки, возмещения убытков возникших в период действия контракта и убытков, возникших в связи с последующей закупкой у иных контрагентов).

Согласно пункту 8.1 контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; по решению суда; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 8.2 заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем внесудебном порядке в следующих случаях: При существенном нарушении условий контракта Поставщиком (Поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок); В иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункту 8.4 расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта регулируется положениями частей 8-23, 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что поставщик ООО "Пайхо", не поставил мониторы по государственному оборонному заказу, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора 17.05.2021 N2122188100812002722114949/ 08221000006210000810001 (решение от 18.05.2022).

В результате изучения материалов дела 7-3/345, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N360-ФЗ) в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона N44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (в редакции настоящего Закона N 360-ФЗ) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

4) в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет такое решение заказчику в порядке, установленном ч. 20.2 ст. 95 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Закона N 360-ФЗ).

Частью 12.2 ст. 95 Закона N44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих не размещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается: 1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку); 2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Исходя из ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, а также подтверждено материалами дела, что по условиям контракта требовалось поставить товар с 10.01.2022 по 01.03.2022, отдельными партиями, однако в нарушение условий контракта ООО "Пайхо" товар не поставлен.

10.03.2022 ООО "Пайхо" направлено письмо (исх. N 3 от 10.03.2022) в адрес заказчика о возможности заключения дополнительного соглашения о расторжении контракта.

15.03.2022 заказчиком направлена претензия (исх. N 36/8-1128 от 18.03.2022) в адрес ООО "Пайхо" о нарушении условий контракта.

18.03.2022 заказчиком повторно направлена претензия (исх. N 36/8-1224 от 01.04.2022) в адрес ООО "Пайхо" о нарушении условий контракта.

01.04.2022 заказчиком направлена претензия (исх. N 36/8-1562 от 01.04.2022) в адрес ООО "Пайхо" о нарушении условий контракта, и необходимости оплаты штрафа в размере 24 235,20 рублей.

26.06.2022 ООО "Пайхо" направлено письмо (исх. N5 от 26.05.2022) в адрес заказчика о невозможности поставки и рассмотрении вопроса об освобождении от штрафа.

25.04.2022 заказчиком направлено письмо (исх. N36/8-2050 от 25.04.2022) об отсутствии оснований для расторжения контракта по соглашению сторон.

В ответ на письмо (исх. N36/8-2050) ООО "Пайхо" направлено письмо (исх. N6 от 04.05.2022) о невозможности поставки мониторов, в связи с временной приостановкой экспорта продукции Samsung в Россию.

В этой связи заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.05.2021 N 2122188100812002722114949/08221000006210000810001 принято заказчиком 18.05.2022 в связи с тем, что Обществом допущено существенное нарушение условий контракта, выразившимся в не поставке товара.

19.05.2022 решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.05.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения договора было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (реестровый номер записи 0822100000622000003).

Согласно отслеживанию почтового отправления отправление, содержащее решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, не получено ООО "Пайхо".

Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 14.06.2022.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

15.06.2022 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

В соответствии с пп. а п. 13 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. е п. 9 и пп. г п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Пунктом 15 Постановления Правительства N1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13: а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе проведения внеплановой проверки ООО "Пайхо" представлены письменные пояснения, согласно которым государственный контракт от 17.05.2021 на поставку мониторов (производителя Samsung) не поставлены в связи с остановкой экспорта продукции компании Samsung в Россию.

Комиссией Хабаровского УФАС России отклоняется данный довод, поскольку контракт на поставку мониторов был заключен 17.05.2021, срок поставки установлен 10.01.2022 по 01.03.2022 (до остановки экспорта продукции компании Samsung в Россию). Кроме того, ООО "Пайхо" не представлены доказательства невозможности поставки товара, в срок установленный графиком поставки в соответствии с контрактом.

Таким образом, обстоятельств, указанных в п. 15 Правил не установлено, основания для принятия решения об отказе во включении ООО "Пайхо" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Принимая участие в закупке, ООО "Пайхо" осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом, в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Поскольку хозяйствующий субъект "Пайхо", обязанный соблюдать действующее законодательство, отказался (уклонился) от надлежащего исполнения контракта, Обществом не представлено доказательств намерения, предпринимаемых попыток поставки товара в предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе срок, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о недобросовестности действий вышеуказанного субъекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Включить сведения, представленные ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" об ООО "Пайхо" (ИНН 2130204030), а также генеральном директоре/учредителе общества Живовой Дайане Аркадьевне (ИНН 213011527004) в связи с односторонним отказом от контракта (договора) от 17.05.2021 N2122188100812002722114949/ 08221000006210000810001 на поставку мониторов по государственному оборонному заказу в 2022 году сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.