Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 27 июня 2022 г. N 018/06/106-445/2022

рассмотрев жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при проведении электронного аукциона N зз-24753-2022 "Капитальный ремонт БУЗ УР "Балезинская РБ МЗ УР" по адресу: Удмуртская Республика, п.Балезино, ул.Азина,17" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122008199, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

22.06.2022 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх.N3651).

Согласно жалобе, Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "КватроСтой" на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии законный представитель Заявителя поддержал довод жалобы и пояснил, что не согласен с решением Аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" об отклонении заявки ООО "КватроСтрой" на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии представитель членов Аукционной комиссии с жалобой не согласился и пояснил, что в составе заявки ООО "КватроСтрой" на участие в Аукционе содержалась выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства N613 от 05.05.2022, которая являлась недействующей на момент подачи данной заявки (15.06.2022).

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и поддержал позицию Аукционной комиссии.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

09.06.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 18 027 372,00 рублей.

17.06.2022 - дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.06.2022, поступило пять заявок на участие в Аукционе: три заявки признаны соответствующими установленным требованиям, две заявки (в том числе заявка N1755008, соответствующая заявке ООО "КватроСтрой") отклонены. Причина отклонения заявки N1755008 - не соответствие участника закупки требованиям по ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, так как в составе заявки представлена выписка из реестра членов СРО от 05.05.2022 N613, которая являлась недействующей на дату подачи данной заявки - 15.06.2022, что не соответствует положениям извещения о проведении Аукциона.

Рассмотрев довод жалобы о том, что Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "КватроСтой" на участие в Аукционе, Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "н" п. 1 ч. 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно приложению N3 извещения о проведении Аукциона, в составе заявки на участие в Аукционе необходимо приложить, в том числе действующую выписку из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выданную в соответствии с ч. 5 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ, форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Согласно ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО "КватроСтрой" на участие в Аукционе представлена выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства N 613 от 05.05.2022. Заявка ООО "КватроСтрой" на участие в Аукционе подана 15.06.2022, следовательно, представленная выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства являлась недействующей на момент подачи данной заявки, что не соответствует приложению N3 извещения об осуществлении Аукциона и требованиям подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Согласно жалобе и устным пояснениям законного представителя Заявителя, Заявитель не отрицает то обстоятельство, что в составе заявки на участие в Аукционе была представлена именно выписка из реестра членов СРО N613 от 05.05.2022.

Таким образом, представленные в составе заявки участника закупки ООО "КватроСтрой" документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, не соответствуют требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что у Аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" имелись законные основания для отклонения заявки ООО "КватроСтрой" на участие в Аукционе. Доказательств обратного, не имеется.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в пределах своей компетенции Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КватроСтрой" на действия аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при проведении электронного аукциона N зз-24753-2022 "Капитальный ремонт БУЗ УР "Балезинская РБ МЗ УР" по адресу: Удмуртская Республика, п.Балезино, ул.Азина,17" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122008199) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

_____ <_> ______<_>