Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 июня 2022 г. N ВП 53

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на реагенты для анализатора серии AU (извещение N 0820500000821006496).

Адрес проверяемой организации: ул. Алеутская, 57, г. Владивосток, Приморский край, 690091;

Место проверки: ул. 1-ая Морская, д. 2, каб. 446, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила информация от А.С. Иванова о признаках нарушения ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на реагенты для анализатора серии AU (извещение N 0820500000821006496) (далее - аукцион).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В обращении указано, что аукционная комиссия заказчика и заказчик допустили нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) так как к участию в закупке допущен и заключен контракт с ИП Шувахиным А.А., сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик не согласились с доводами заявления, представил письменные пояснения.

Инспекция Приморского УФАС России рассмотрев представленные заказчиком документы, установила следующее.

В силу части 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ заказчиком при проведении аукциона установлено требование об отсутствии в предусмотренном федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Так, в соответствии с и. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 4-ФЗ в РНП включают информацию: "...2) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика члена коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего - функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы и соответствии с законодательством Российской Федераций другому лицу, в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный помер налогоплательщика (аналог идентификационного номера нал ого плательщика в соответствии с законодательством соответствующего иное: равного государства для иностранного лица)...".

Информация об установленных требованиях в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указана заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Частью 8 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Индивидуальный предприниматель Шувахин Артем Анатольевич является победителем электронного аукциона, как участник предложивший наиболее низкую цену контракта и с ним заключен контракт.

На дату рассмотрения заявок, подведения итогов и заключении контракта сведения об участнике не содержались в РНП. В настоящий момент сведения об участнике в реестре также отсутствуют.

Найденная по ФИО запись N РНП.239530-20 содержит информацию о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе, подрядной организации:) - ООО "Астера". ИНН 7453050034, также информацию об иных лицах, включаемых в реестр - Учредитель, член коллегиальных исполнительных органов, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица - Шувахина Валерия Анатольевна ИНН 745106393404 и Шувахин Артем Анатольевич, без указания ИНН, что не позволяет достоверно идентифицировать лицо, включенное в РНП.

Следует отметить, что Закон N 44-ФЗ не содержит механизма, позволяющего комиссии по осуществлению закупок обеспечить исчерпывающую проверку отсутствия или наличия участника в РНП.

Таким образом, у комиссии заказчика и заказчика не было оснований для отстранения участника закупки ИП Шувахина Артема Анатольевича, так как не был установлен факт нарушения части 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Инспекция Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения требований Закона N 44-ФЗ решила:

Признать, что аукционной комиссией заказчика и заказчиком не нарушены требония Закона N 44-ФЗ при проведении аукциона.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.