Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 июня 2022 г. N РНП 16-183/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Члены Комиссии:	Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,
	Хусаинова И.И. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЕЛАБУЖСКОМУ РАЙОНУ (вх. N7973 от 15.06.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" (ИНН: 6679082607; КПП: 667901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100009521000002 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических. Реестровый номер контракта: N 1164600659121000005, в присутствии:

- представитель заявителя - Юнусов М.В. (доверенность от 21.06.2022 г.);

- представитель ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" - не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЕЛАБУЖСКОМУ РАЙОНУ (вх. N7973 от 15.06.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" (ИНН: 6679082607; КПП: 667901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100009521000002 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических. Реестровый номер контракта: N 1164600659121000005.

Извещение о проведении закупки N0311100009521000002 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.05.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 000 000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 12.05.2021 г.14:08 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 20.05.2021 г. 08:20 (МСК);

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2021 N 0311100009521000002-3 победителем закупки признана заявка участника ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" с ценовым предложением 1 680 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

03.06.2021 г. между заказчиком и ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" был заключен государственный контракт N 12 на выполнение работ по объекту: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических.

Согласно 3.1. государственного контракта настоящий Контракт вступает в силу с 01 января 2022 года по 31 июля 2022 года.

Как установлено из представленных пояснений и документов заказчика, Общество, в установленные сроки, не приступило к исполнению своих обязательств по контракту.

Также, в ходе заседания комиссии заказчик пояснил, что ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" не предоставил достоверную информацию о сложностях, возникших при исполнении обязательств по договору.

По состоянию 25.03.2022 года Заказчик в адрес Общества направил письмо, в котором указал, что работы по капитальному ремонту антитеррористической защищенности на сегодняшний день не начались, в связи с чем просит ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" разъяснить сроки выполнения работ

13.04.2022 года заказчиком было направлено претензионное письмо в адрес Общества.

20.04.2022 года Общество направило в адрес заказчика ответное письмо, в котором сообщает о том, что по причине снятия с производства комплектующих и запрета поставки оборудования на территорию Российской Федерации, в указанные контрактом сроки, выполнить свои обязательства не представляется возможным.

17.05.2022 года Заказчик направил уведомление в адрес Общества, в котором указано, что ввиду нарушений условий контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

20.04.2022 года Общество направило в адрес заказчика ответное письмо, в котором сообщает о том, что по причине снятия с производства комплектующих и запрета поставки оборудования на территорию Российской Федерации, в указанные контрактом сроки, выполнить свои обязательства не представляется возможным.

17 июня 2022 года Заказчиком Подрядчику было направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 9.4. государственного контракта Сторона Контракта вправе принять в одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" не были исполнены свои обязательства по контракту надлежащим образом в полном объеме, нарушены сроки исполнения контракта, заказчиком 17 мая 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311100009521000002 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических. Реестровый номер контракта: N 1164600659121000005.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 27.05.2022 г. (Рис.1)

Рис.1

Кроме того, указанное решение было направлено в адрес поставщика заказным письмом 20 мая 2022 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.2):

Рис.2

В соответствии с п.3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 13 июня 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 24 июня 2022 года.

Представители ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" уведомлен надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (gk.angel@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" телеграммой по адресу регистрации.

На момент рассмотрения заседания Комиссии по настоящему обращению установлено, что работы со стороны Исполнителя не выполнены вовсе.

Комиссия Татарстанского УФАС России также отмечает, что работы необходимо было провести на территории антитеррористической защищённости, влияющем на безопасность, жизнь и здоровье людей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в совокупности, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" (ИНН: 6679082607; КПП: 667901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100009521000002 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических. Реестровый номер контракта: N 1164600659121000005.

Также, Комиссия отмечает тот факт, что недобросовестность ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" подтверждается тем фактом, что сведения в отношении Общества были включены в Реестр недобросовестных поставщиков ранее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" в одном лице - Зверева Сергея Ильича (ИНН: 666203104995) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" (ИНН: 6679082607; КПП: 667901001, 620010, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ ПРОФСОЮЗНАЯ, ДОМ 43, КВАРТИРА 193) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100009521000002 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту антитеррористической защищенности: работы по монтажу системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, наружного освещения, установке дверей металлических. Реестровый номер контракта: N 1164600659121000005 сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении директора и учредителя ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" в одном лице - Зверева Сергея Ильича (ИНН: 666203104995) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" (ИНН: 7719432267, КПП: 772501001), Зверева Сергея Ильича (ИНН: 666203104995) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "СВУ" АНГЕЛ-ГРУПП" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии М.А.Тимофеев

И.И. Хусаинов

Исп.: Хусаинов И.И. Тел.: (843) 238-24-86

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
24.06.2022	29.06.2022	15.06.2022	0 дней	15.06.2022	24.06.2022	24.06.2022	0 дней	29.06.2022	28.06.2022	0 дней	0 дней