Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июня 2022 г. N ВП-208/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок", Заказчика - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Ремонт объекта: "Автомобильная дорога ст-ца Новомышастовская - ст-ца Федоровская - ст-ца Холмская, км 33+103 - км 33+826, км 37+131 - км 47+527 в Абинском районе" (извещение N 0818500000822002389) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из Прокуратуры Абинского района поступило обращение о проведении проверки закупки N 0818500000822002389.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился открытый конкурс в электронной форме: "Автомобильная дорога ст-ца Новомышастовская - ст-ца Федоровская - ст-ца Холмская, км 33+103 - км 33+826, км 37+131 - км 47+527 в Абинском районе" (извещение N 0818500000822002389).

Начальная (максимальная) цена контракта - 326 547 558,38 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение N 0818500000822002389 о проведении открытого конкурса в электронной форме опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 22.04.2022 в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 42 Закона о контрактной системе.

В документации в соответствии с п.3 постановления Правительства N2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

II. Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке

N	Критерий оценки	Значимость критерия оценки, процентов	Показатель оценки	Значимость показателя оценки, процентов	Показатель оценки, детализирующий показатель оценки	Значимость показателя, детализирующего показатель оценки, процентов	Формула оценки или шкала оценки
1.	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	60	-	-	-	-	оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановленим N 2604 (далее - Положение)
2.	квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации	40	наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта	100	признак N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров)	50 50	оценка заявок осуществляется по формуле где: - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок); - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки); - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок);
					признак N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров)		оценка заявок осуществляется по формуле где: - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок); - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки); - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок);

III. Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки

N	Наименование критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при применении которого устанавливается положение, предусмотренное графой 3	Положение о применения критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки
1	2	3
1	Критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"
1.1	Показатель оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта"

1.1.1.

наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта признак N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров) признак N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров)

При оценке опыта участника закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов): 1.копии исполненных контрактов (договоров) участников закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа), гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Контракты (договоры) должны быть представлены в заявке в полном объеме и со всеми приложениями (за исключением проектной документации, если проектная документация является приложением к таким документам). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги. 2. акт (акты) приемки выполненной работы, составленные при исполнении указанных договоров и подтверждающих цену выполненных работ. При этом, последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; 3. разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Заказчиком в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства N 2571 установлено требование о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Согласно протоколу N 0818500000822002389-ЭК-3Д от 17.05.2022 заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на участие в открытом конкурсе в электронной форме подано 2 заявки участников закупки, заявки допущены, присвоено следующее количество баллов:

Критерий / показатель оценки заявок			Значение критерия / показателя оценки заявок
Идентификационный номер заявки
111867355
1		Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
1.1		Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
1.1.1		признак N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров), руб.	3 016 417 219,45
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1.1, детализирующего показатель оценки			0,00
Количество присуждаемых баллов (с учетом значимости показателя, детализирующего показатель оценки, 50%)			0,00
1.1.2		признак N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров), шт.	5
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1.2, детализирующего показатель оценки			0,00
Количество присуждаемых баллов (с учетом значимости показателя, детализирующего показатель оценки, 50%)			0,00
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1			0,00
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1 (с учетом значимости показателя, 100%)			0,00
Количество баллов по критерию оценки 1			0,00
Количество баллов по критерию оценки 1 (с учетом значимости критерия оценки 40%), баллов			0,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги
Ценовое предложение участника закупки, руб.			306 954 000,00
Количество присуждаемых баллов по критерию оценки 2			100,00
Количество присуждаемых баллов по критерию оценки 2 (с учетом значимости критерия оценки 60%)			60,00
Общая сумма величин значимости критериев оценки, баллов			60,00
Порядковый номер, присвоенный заявке			2
Идентификационный номер заявки
111812442
1		Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
1.1		Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
1.1.1		признак N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров), руб.	10 571 874 260,23
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1.1, детализирующего показатель оценки			100,00
Количество присуждаемых баллов (с учетом значимости показателя, детализирующего показатель оценки, 50%)			50,00
1.1.2		признак N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров), шт.	422
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1.2, детализирующего показатель оценки			100,00
Количество присуждаемых баллов (с учетом значимости показателя, детализирующего показатель оценки, 50%)			50,00
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1			100,00
Количество присуждаемых баллов по показателю 1.1 (с учетом значимости показателя, 100%)			100,00
Количество баллов по критерию оценки 1			100,00
Количество баллов по критерию оценки 1 (с учетом значимости критерия оценки 40%), баллов			40,00
2	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги
Ценовое предложение участника закупки, руб.			316 751 000,00
Количество присуждаемых баллов по критерию оценки 2			96,81
Количество присуждаемых баллов по критерию оценки 2 (с учетом значимости критерия оценки 60%)			58,08
Общая сумма величин значимости критериев оценки, баллов			98,08
Порядковый номер, присвоенный заявке			1

Оценка заявок осуществляется в соответствие с порядком. Жалобы в управление не поступали.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (комиссии), Заказчика - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.