Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 июня 2022 г. N 446/2022

рассмотрев жалобу ИП Гладышева М.О. на действия ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров" (извещение N 0318300120822000066) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в нарушение ст. 49 Закона о контрактной системе снижение аукциона проходило от цены контракта 200 000 руб., а не от цены единицы услуги, указанной в Разделе "Обоснование НМЦК".

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с которыми не согласился, проект контракта соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.05.2022 г. Заказчиком - ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров" (извещение N 0318300120822000066).

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 руб.

Согласно п. 9) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

В соответствии с ч. 24 ст.22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Извещении установлено:

Тип объекта закупки

Услуга

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции по КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги			Единица измерения	Количество	Цена за единицу измерения	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники, принтеров и персональных компьютеров	95.11.10.110				Условная единица	1	200000.00	200000.00

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 200000.00 Российский рубль

При этом в "Обосновании начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги", Заказчиком установлено:

В условиях закупки предусмотрено максимальное значение цены контракта 200 000,00 руб., начальная (максимальная) цена единицы услуги, работы, запасных частей 2 879 632,31 руб.

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке: подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее - "шаг аукциона").

30.05.2022 г. состоялся аукцион. Снижение по аукциону происходило от цены контракта 200 000,00 руб., а не от НМЦК единицы 2 879 632,31 руб., которая должна снижаться в ходе проведения аукциона согласно Закону о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком при размещении извещения допущены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 9) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гладышева М.О. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 7, п. 9) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что 17.06.2022 г. между Заказчиком - ГБУЗ "Славянская ЦРБ" МЗ КК и победителем ИП Гладышевым М.О. заключен контракт, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.