Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июня 2022 г. N РНП-23-402/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Анапа, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Дезбалтия" по результатам проведения электронного аукциона: "Проведение мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний лихорадкой Зика, западного Нила, малярией и других паразитарных болезней на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение: N 0318300537421000653),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Дезбалтия" по результатам проведения электронного аукциона: "Проведение мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний лихорадкой Зика, западного Нила, малярией и других паразитарных болезней на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение: N 0318300537421000653).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.12.2021 N0318300537421000653-3 победителем признано ООО "Дезбалтия".

17.12.2021 г. между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО "Дезбалтия" заключен контракт на сумму 4 600 000,00 рублей.

26.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО "Дезбалтия";

-юридический адрес: ул. Величавая, д. 2, г. Калининград, 236034;

- ИНН: 3907203914, КПП: 390701001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УЖКХ администрации МО г. Анапа проводилась закупка: "Проведение мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний лихорадкой Зика, западного Нила, малярией и других паразитарных болезней на территории муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение: N 0318300537421000653).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.12.2021 N0318300537421000653-3 победителем признано ООО "Дезбалтия".

17.12.2021 г. между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО "Дезбалтия" заключен контракт на сумму 4 600 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик в рамках закупки Заказчика предусмотренной Муниципальным контрактом (далее - Закупка) по заданию Заказчика, изложенному в Описании объекта Закупки (Приложение N1 к Муниципальному контракту) и Ведомости объемов работ (Приложение N2 к Муниципальному контракту) осуществляет: Проведение мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний лихорадкой Зика, западного Нила, малярией и других паразитарных болезней на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в соответствии с указанным в данном задании содержанием и объёмом (далее - Работы), составляющие объект Закупки и предмет Муниципального контракта, а Заказчик обязуется оплатить Работы на предусмотренных Муниципальным контрактом условиях.

В п.1.2 контракта указано: "Место выполнения работ: 353440, Краснодарский край, территория муниципального образования город-курорт Анапа: 1) авиаобработка ларвицидным биопрепаратом - береговой зоны Анапских плавней, береговой зоны Кизилташского лимана со стороны станицы Благовещенской, Витязевского лимана (от хутора Песчаный до проезда Южного), хозяйственно-неиспользуемых водоемов Пионерского проспекта; 2) барьерная авиационная обработка инсектоакарицидным препаратом - береговой зоны Витязевского лимана в районе села Витязево, искусственного водоема, от очистных сооружений здравниц до дамбы станицы Благовещенской (Витязевская коса на протяжении 3 км в сторону ст. Благовещенской), зоны Анапских плавней в районе хутора Чембурка и Пионерского проспекта, территории микрорайона Новая Алексеевка; 3) ручная обработка ларвицидным биопрепаратом - водоотводного канала Пионерского проспекта (из плавневой зоны реки Анапки до Витязевского лимана), водоотводные каналы города Анапа и село Витязево, территория и водоемы, расположенные в 3-х километровой зоне от очага инфекционного заболевания лихорадки западного Нила в санатории-профилактории "Пламя" город Анапа, Пионерский проспект 112, пруды поселка Пятихатки, Детский парк (район ул. Северной, город Анапа), старое русло реки Анапки, территория и водоемы, расположенные в 3-х километровой зоне от очага инфекционного заболевания лихорадки западного Нила в поселке Уташ.".

Согласно п.12.1 контракта срок действия Муниципального контракта: с даты заключения муниципального контракта по 31.12.2022 года.

Заказчик указывает на то, что Исполнителем выполнялись работы с нарушением установленных контрактов требованиям, а именно: несоблюдение условий графика выполнения работ.

Согласно письму Роспотребнадзора в г-к Анапа от 18.04.2022 г. о необходимости проведения мероприятий с целью ликвидации личинок комаров, что указывает на то, что по состоянию на 18.04.2022 г. ООО "Дезбалтия" надлежащим образом не выполнены работы, предусмотренные контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

26.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.06.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Согласно согласованному графику выполнения работ ООО "Дезбалтия" обязалось приступить к выполнению работ в марте 2022 года.

Исполнитель в письменных пояснениях указывает на то, что Общество приступило к проведению мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний лихорадкой Зика, западного Нила, малярией и других паразитарных болезней в апреле, в связи с температурным режимом, не позволявшим приступить к выполнению работ в установленные графиком работ сроки. Также отсутствие необходимости осуществления работ в марте 2022 года подтверждается информацией, указанной в письме Роспотребнадзора по г-к Анапа от 18.04.2022 г., согласно которой по состоянию на 28.03.2022 г. личинки комаров обнаружены не были (не достигнут температурный оптимум развития преимагинальных стадий).

Также письмом от 18.03.2022 г. Исполнитель сообщил о вышеуказанных обстоятельствах Заказчику.

03.03.2022 г. ООО "Дезбалтия" направило в адрес Заказчика документы в соответствии с п.7.2.2 контракта, а именно:

1) график выполнения работ, согласованный с уполномоченным органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Федеральным агентством по рыболовству или его территориальным органом;

2) санитарно-эпидемиологическое заключение органа "Роспотребнадзор" о соответствии Подрядчика государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

3) копию сертификатов соответствия на специалистов, планируемых к оказанию противоэпидемических услуг (свидетельство о регистрации беспилотного летательного аппарата, свидетельство внешнего пилота БПЛА);

4) свидетельство о государственной регистрации партии препарата, применяемого в процессе работы;

5) удостоверение качества на применяемый в процессе работ препарат (партию препарата);

6) перечень технических средств используемых при выполнении работ.

07.04.2022 г. Исполнителем в адрес УЖКХ администрации МО г. Анапа посредством электронной почты направлены документы, подтверждающие наличие у ООО "Дезбалтия" разрешения на использование воздушного пространства для выполнения полетов.

Вместе с тем, по запросу Общества от 01.04.2022 г. в Таманский центр ОВД ООО "Дезбалтия" получен запрет на использование воздушного пространства с 01.04.2022 г. по 06.04.2022 г., в связи с чем, работы выполнялись путем ручной обработки.

12.05.2022 г. УЖКХ администрации МО г. Анапа получены акты выполненных работ, счет на оплату, журнал проведения обработок и акт обследования (эффективности) (письмо ООО "Дезбалтия" от 06.05.2022 г.).

Контрактом предусмотрен следующий порядок приемки выполненных работ:

"3.1. Приемка выполненных Работ в части соответствия их объема (Приложения N 2 - 3 к Муниципальному контракту) требованиям, установленным Муниципальным контрактом, а также оформление такой приёмки производится Заказчиком собственными силами через отдельных уполномоченных должностных лиц либо путем создания приемочной комиссии, которая должна состоять не менее чем из пяти человек, в порядке и сроки, установленные Муниципальным контрактом.

3.2. При готовности к сдаче выполненных в полном объёме Работ Подрядчик незамедлительно извещает об этом Заказчика в устной и письменной форме.

3.3. Выполненные работы по объему и качеству передаются Подрядчиком

и принимаются Заказчиком в соответствии с графиком выполнения работ, предусмотренным пп. 7.2.2. Муниципального контракта по акту приемки выполненных работ. Подрядчик в течение трех дней с даты окончания работ представляет Заказчику для подписания акты приемки выполненных работ и исполнительную документацию о выполненных работах (акты осмотра эффективности обработок, журнал производства работ) в двух экземплярах.

Заказчик после проверки соответствия исполнительной документации выполненным работам и условиям настоящего контракта в течение семи рабочих дней с даты получения акта приемки выполненных работ обязан предоставить Подрядчику подписанный акт приемки выполненных работ. В случае выявления несоответствия выполненных работ условиям настоящего муниципального контракта Заказчик направляет Подрядчику в течение трех рабочих дней с даты получения акта приемки выполненных работ мотивированный отказ от его подписания, который Подрядчик обязан рассмотреть и устранить недостатки в соответствии с настоящим муниципальным контрактом.".

Мотивированный отказ от приемки выполненных работ Заказчиком не составлялся.

Таким образом, предусмотренный порядок приемки выполненных работ Заказчиком не соблюден, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что оказанные услуги не соответствовали условиям контракта.

Учитывая возникшие между Исполнителем и Заказчиком разногласия у Комиссии не усматривает в действиях Исполнителя признаки уклонения от исполнения взятых на себя обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Анапа в отношении ООО "Дезбалтия" (ул. Величавая, д. 2, г. Калининград, 236034; ИНН: 3907203914, КПП: 390701001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.