Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 июня 2022 г. N РНП-23-409/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Коныгина Г.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (масло сливочное)" (извещение: N 0818500000821006362),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Коныгина Г.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (масло сливочное)" (извещение: N 0818500000821006362).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2021 N0818500000821006362-3 победителем признан ИП Коныгин Г.В.

29.11.2021 г. между ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК и ИП Коныгиным Г.В. заключен контракт на сумму 1 005 061,16 рублей.

12.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ИП Коныгин Геннадий Владимирович;

- адрес: ул. им. Бершанской, д. 72/1, кв. 135, г. Краснодар, 352900;

- ИНН: 230203093245;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка продуктов питания (масло сливочное)" (извещение: N 0818500000821006362).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2021 N0818500000821006362-3 победителем признан ИП Коныгин Г.В.

29.11.2021 г. между ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК и ИП Коныгиным Г.В. заключен контракт на сумму 1 005 061,16 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (масло сливочное) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.3.2 контракта Поставка Товара производится партиями с 01.01.2022 по 31.12.2022 по Заявке Заказчика Поставщиком по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Туапсинская, д. 1, Блок 2, Пищеблок, с 08.00 до 14.00 по московскому времени в рабочие дни (в выходные и праздничные дни по согласованию в Заказчиком).

В связи с отсутствием поставок товара по заявкам от 30.03.2022 г. и 04.04.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 627 от 05.04.2022 г.

В ответных письмах ИП Коныгин Г.В. указывает на то, что невозможность исполнения обязательств по контракту связана со значительным удорожанием стоимости товара.

Поставщиком представлены документы, свидетельствующие о повышении цен на необходимый Заказчику товар.

Исходя из пояснений Заказчика ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК не отрицает удорожание товара и имеющиеся сложности в исполнении контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов. (п.11.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

12.05.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.05.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Учитывая стоимость и срок действия контракта, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ИП Коныгина Г.В. факт намеренного уклонения от исполнения обязательств по контракту, в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствовавших осуществлению поставки.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Городская больница N4 г. Сочи" МЗ КК в отношении ИП Коныгина Г.В. (ул. им. Бершанской, д. 72/1, кв. 135, г. Краснодар, 352900; ИНН: 230203093245), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.