Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 июня 2022 г. N 042/06/48-776/2022

Резолютивная часть решения оглашена "27" июня 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "30" июня 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	Главного специалиста отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/48-776/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0139200000122007595 "Поставка мебели", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

22.06.2022. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Зименса Я. Я (вх. N 3664Э от 22.06.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000122007595 "Поставка мебели".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.06.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0139200000122007595 "Поставка мебели".

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Установлено, что заявка участника закупки N 252 (ИП Зименс Я. Я.) была отклонена на основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п.1-16 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1-16 :не полная информация по цвету)).

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику требовалась следующая цветовая характеристика закупаемых товаров:

Наименование товара (работы, услуги)

1. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный - 3 штуки Венге, дуб

итальянский - 2 штуки Ольха, груша, вишня - 2 штуки

2. Тумба офисная деревянная

Цвет: Венге, дуб итальянский - 3 штуки Ольха, груша, вишня - 2 штуки

3. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Венге, дуб итальянский - 3 штуки

Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный - 2 штуки

Ольха, груша, вишня - 3 штуки

4. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный - 2 штуки Венге, дуб

итальянский - 2 штуки Ольха, груша, вишня - 3 штуки

5. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень

6. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный - 2 штуки Венге, дуб

итальянский - 1 штука

7. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень - 1 штука Венге, дуб итальянский -

1 штука

8. Тумба офисная деревянная

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный - 3 штуки Венге, дуб

итальянский - 2 штуки Ольха, груша, вишня - 3 штуки

9. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Ольха, груша, вишня

10. Стол письменный

Цвет: Венге, дуб итальянский

11. Стол письменный

Цвет: Венге, дуб итальянский - 2 штуки Орех темный/кант черный (к

существующей мебели) - 4 штуки

12. Тумба офисная деревянная

Цвет: Венге, дуб итальянский - 2 штуки Ольха, груша, вишня - 2 штуки

13. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный

14. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный

15. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный

16. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг, дуб кобург, ясень натуральный

Участником предложены следующие цвета предлагаемого товара:

Наименование товара (работы, услуги)

1. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг - 3 штуки Венге - 2 штуки Ольха - 2 штуки

2. Тумба офисная деревянная

Цвет: Венге, - 3 штуки Ольха, - 2 штуки Орех темный/кант черный (к существующей мебели)

- 4 штуки

3. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Венге - 3 штуки

Дуб кронберг - 2 штуки

Ольха - 3 штуки

4. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг - 2 штуки Венге - 2 штуки Ольха - 3 штуки

5. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Дуб кронберг

6 Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг - 2 штуки Венге - 1 штука

7. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг - 1 штука Венге - 1 штука

8. Тумба офисная деревянная

Цвет: Дуб кронберг - 3 штуки Венге - 2 штуки Ольха - 3 штуки

9. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Ольха

10. Стол письменный

Цвет: Венге,

11. Стол письменный

Цвет: Венге - 2 штуки Орех темный/кант черный (к существующей мебели) - 4 штуки

12. Тумба офисная деревянная

Цвет: Венге, - 2 штуки Ольха, - 2 штуки

13. Шкаф для одежды деревянный

Цвет: Дуб кронберг

14. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг

15. Стол письменный

Цвет: Дуб кронберг

16. Шкаф деревянный для документов

Цвет: Дуб кронберг

В соответствии с пунктом 7 Инструкции по порядку заполнения заявки: "В случае перечисления характеристик в описании объекта закупки через запятую, точку с запятой или союз "И", участник закупки указывает все перечисленные характеристики". Данная инструкция размещена в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки", являющимся приложением к извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, заявка участника ИП Зименса Я. Я. правомерно отклонена в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п.1-16 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1-16 :не полная информация по цвету)).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки ИП Зименса Я. Я. несоответствующей требованиям, установленным в извещении было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Зименса Я. Я. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000122007595 "Поставка мебели" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/48-776/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***