Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 22 июня 2022 г. N 031/06/104-325/2022

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.06.2022 N 245 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ВЕЛЕС" (ИНН 3123454948) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Валуйки Белгородской области: (доверенность от 20.06.2022 N 134), (приказ N 35-л/с от 04.04.2012) и участника закупки - ООО "ВЕЛЕС": (доверенность от 15.06.2022, без номера), (доверенность от 21.05.2022, без номера), рассмотрев информацию МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Валуйки Белгородской области о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "ВЕЛЕС", заключенного по итогам электронного аукциона "Поставка мебели для оснащения МОУ "СОШ N 1" г. Валуйки Белгородской области" (N закупки 0126600003122000109) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Валуйки Белгородской области (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "ВЕЛЕС" (ИНН 3123454948) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 05.03.2022 размещено извещение о проведении Электронном аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 340 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - Поставка мебели для оснащения МОУ "СОШ N 1" г. Валуйки Белгородской области.

По итогам Электронного аукциона Заказчиком 28.03.2022 заключен контракт N 4740 на поставку мебели для оснащения МОУ "СОШ N 1" г. Валуйки Белгородской области с победителем Электронного аукциона ООО "ВЕЛЕС" (далее - Поставщик), цена которого составила 2 794 800 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить мебель для оснащения МОУ "СОШ N 1" г. Валуйки Белгородской области (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В силу пункта 2.1 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 309996, Белгородская область, Валуйский район, город Валуйки, улица Степана Разина, 10.

Сроки поставки: в течение 45 календарных дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Согласно приложению N 1 к Контракту, поставке подлежали стулья ученические в количестве 1106 штук. Цвет: серый, зеленый, синий, желтый - по согласованию с заказчиком.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В ходе заседания Комиссии, представители Заказчика пояснили, что 20.04.2022 от ООО "ВЕЛЕС" в адрес Заказчика поступило письмо с просьбой о согласовании цвета на поставку мебели в письменном виде (копия письма N 1904 от 19.04.2022 представлена в материалы дела).

29.04.2022 Заказчик направил в адрес ООО "ВЕЛЕС" письмо от 25.04.2022 N 95 "О согласовании цветовой гаммы" по адресу ООО "ВЕЛЕС", указанному в Контракте (копия письма N 95 от 25.04.2022 представлена в материалы дела).

Согласно отчету об отслеживании отправлений с официального сайта Почта России (www.pochta.ru) заказное письмо получено Поставщиком 14.05.2022.

06.05.2022 Заказчик получил Уведомление N 0605 от 06.05.2022 от Поставщика о приостановке работ по Контракту N 4740 от 28.03.2022, в котором ООО "ВЕЛЕС" указывает на неполучение письма о согласовании цветов мебели и требует заключить дополнительное соглашение к Контракту о продлении сроков поставки товара (копия Уведомления N 0605 от 06.05.2022 представлена в материалы дела).

Заказчиком в адрес Поставщика неоднократно были направлены претензии об устранении нарушений, связанных с ненадлежащим исполнением условий Контракта со стороны Поставщика (копии Претензии N 119 от 13.05.2022 и Претензии N 123 от 18.05.2022 представлены в материалы дела).

По состоянию на 30.05.2022 товар не был поставлен. Обязательства Поставщика по Контракту не исполнены в срок.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктом 11.2 Контракта и на основании статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В случае принятия с 1 января до 1 июля 2022 г. заказчиком предусмотренного частью 9 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а") размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта..

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 30.05.2022 было размещено в ЕИС, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО "ВЕЛЕС" направлено указанное решение 30.05.2021, по электронной почте указанное решение было направлено 31.05.2022, то есть с соблюдением срока, установленного статьей 95 Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии, представитель Заказчика сообщил, что согласно отчету об отслеживании отправлений с официального сайта Почта России (www.pochta.ru) заказное письмо не получено Поставщиком. Учитывая изложенное Заказчик считает датой надлежащего уведомления ООО "ВЕЛЕС" о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 15.06.2022 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должна являться дата - 28.06.2022 года.

Однако в нарушение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в Сведениях об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, размещенных в ЕИС указано, что датой расторжения Контракта является 14.06.2022 (информация размещена 14.06.2022 года).

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию об ООО "ВЕЛЕС" (ИНН 3123454948) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Валуйки Белгородской области нарушение части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: