Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО СК "СТИМ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Красногорский центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение в собственность городского округа Красногорск Московской области жилого помещения - квартиры, в целях бесплатного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа (9) (извещение N 0848300047222000789 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. извещение о проведении Аукциона размещено 31.05.2022;
2. начальная (максимальная) цена контракта - 6 484 250,00 рублей;
3. дата окончания подачи заявок - 16.06.2022;
1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В Приложении N 1 к Техническому заданию установлено для товара "Квартира" по показателю "Общая площадь жилого помещения" установлено значение "от 27* до 54*".
Вместе с тем, на заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:
"Расчет предельной стоимости жилого помещения на 1 человека за счет средств бюджета Московской области производится исходя из площади 33 кв. м. в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей".
Соглашением N 108Э о предоставлении в 2022 году из бюджета Московской области субвенции бюджету муниципального образования на предоставление жилых помещений детям - сиротам указана предельная стоимость 1 кв.м. - 196 492,00 руб. Соответственно, НМЦК закупки составляет 6 484 250,00 руб. (норма предоставления 33 кв.м.* на цену 1 кв.м. 196 492,00 руб.)
Но поскольку на рынке недвижимости мало квартир ровно такой площади - 33 кв.м., участники закупки могут предложить квартиру любой площадью от 33 кв.м. до 54 кв.м., что никак не ограничивает конкуренцию. Участники аукциона подают предложения о цене продаваемой квартиры, не рассчитывая стоимость 1 кв.м., а указывают цену контракта, поэтому к продаже может быть предложены, например, квартира площадью 35 кв.м. за ту же стоимость, что и квартира площадью 40 кв.м.
Довод о том, что участники закупки введены в заблуждение, несостоятелен, поскольку Заказчиком в п. 2.1. муниципального контракта указано, что в случае, если площадь жилого помещения равна или более 33 кв.м., оплата производится по цене, предложенной победителем аукциона, но не более НМЦК".
Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления указанных требований товару не ограничивают участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном.
Таким образом, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о предоставлении документов, подтверждающих право участника на жилое помещение.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона установлено следующее требование к участникам закупки:
"Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: наличие документов, подтверждающих право. Участника на жилое помещение (квартиру)".
Вместе с тем, Заказчиком в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в закупки установлено, в том числе следующее:
"документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Участник должен предоставить правоустанавливающие документы, подтверждающие право Участника на жилое помещение (квартиру), оформленные в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления указанных требований к содержанию и составу заявки под
