Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июня 2022 г. N РНП-22017эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии Кубановой Д.В. - начальника отдела проверок и контроля закупок Управления, заместителя председателя Комиссии;

Джабарова К.М. - заместителя начальника отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии,

Борисовой Н.Д. - специалиста 1 разряда отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии;

в присутствии представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области" (далее - Заказчик), представителя ООО "АлькорФарм" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на приобретение расходных товаров медицинского назначения; оказание медицинских услуг; приобретение товаров медицинского назначения (извещение N 0348100082722000097) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 23.05.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена Контракта 693 420,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2022 N N ИЭА1, ООО "АлькорФарм" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 447 090,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 01.06.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 08.06.2022 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 08.06.2022 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен новый проект Контракта.

09.06.2022 в регламентированный срок Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

Вместе с тем, обеспечение исполнения контракта Участником не представлено.

На основании изложенного 16.05.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

Согласно пояснениям Участника, обеспечение исполнения контракта не представлено ввиду технического сбоя в системе клиент-банк.

Дополнительно Участник представил материалы, свидетельствующие о наличии товара для поставки по условиям контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет опыт ранее успешно исполненных контрактов.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, а именно: подписан проект контракта, установлено наличие опыта исполнения контрактов, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "АлькорФарм" (123007,г. Москва, Ул. 5-я Магистральная, д. 12, пом. VIII, комн. 24, ИНН 7714474016) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Ведущий заседание Комиссии Д.В. Кубанова

Члены Комиссии К.М. Джабаров

Н.Д. Борисова

К.М. Джабаров

(499)755-23-23 доб. 050-245