Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 июня 2022 г. N РНП-N

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

, рассмотрев информацию, представленную Саратовской областной Думой о включении ООО "ТРИТУНИЯ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160200002222000007 "Оказание услуг по устройству и содержанию цветников (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

22.06.2022 Саратовская областная Дума (далее - Заказчик) в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направила информацию в отношении ООО "ТРИТУНИЯ" для включении в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160200002222000007 "Оказание услуг по устройству и содержанию цветников" (далее Информация).

ООО "ТРИТУНИЯ" извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения, представитель на рассмотрение информации не явился.

Изучив представленные информацию и документы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.04.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком данного Аукциона является Саратовская областная Дума.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 170 822,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2022 NИЭА1 ООО "ТРИТУНИЯ" признано победителем Аукциона.

06.05.2022 между Заказчиком и ООО "ТРИТУНИЯ" (далееОбщество, Подрядчик, Исполнитель) был заключен государственный контракт N 0160200002222000007-0056729-01 (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1. Контракта Исполнитель обязуется:

2.1.1. Оказать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта и Технической частью (Приложение N 1 к контракту).

2.1.2. В течение двух рабочих дней со дня заключения контракта согласовать с Заказчиком эскиз цветника в соответствии с Технической частью (Приложение N 1 к контракту).

2.1.3. Оказать услуги своими силами качественно и в сроки, установленные контрактом, и сдать оказанные услуги Заказчику.

Согласно Приложения N1 к Контракту, установлены наименования услуг и сроки выполнения, в частности:

N п/п	Наименование услуг	Ед. изм.	Объе м (Колво)	Периодичность
1.	Уборка цветников (тюльпаны)	м2	105,0	с даты согласования с Заказчиком эскиза цветника по 20.05.2022, 1 раз в период
2.	Устройство цветников (однолетников) (перекопка, посадка цветочной рассады, полив)	м2	110,0	с даты согласования с Заказчиком эскиза цветника по 08.06.2022, 1 раз в период

Часть. 6 Технической части (приложение N1 к Контакту) установлено:

Требования к оказываемым услугам:

"Обязательным условием контракта является разработка эскиза цветника Исполнителем в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения государственного контракта и представление его на согласование Заказчику в электронном виде на адрес электронной почты: _____________@srd.ru. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения Заказчик утверждает эскиз либо передает Исполнителю на доработку.

При наличии замечаний Исполнитель осуществляет доработку эскиза в течение 2 (двух) рабочих дней до состояния, удовлетворяющего всем требования Заказчика".

Согласно пояснениям Заказчика в соответствии с требованиями пункта 6 Технической части (Приложение N1 к контракту) обязательным условием контракта является разработка эскиза цветника Исполнителем в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения государственного контракта, от Исполнителя было получено электронное письмо с запросом предоставления эскиза и вопрос о возможности замены сорта цветов. Представитель Исполнителя прибыл на место где ему были показаны предварительные эскизы и площадь объёма работ. После этого требование пункта 6 Технической части Исполнителем исполнено не было.

Из письменных пояснений Общества следует, что в ходе осмотра места работ было установлено, что по состоянию на 13.05.2022 г. для выполнения первого этапа работ 1. Уборка цветников (тюльпаны) м2 105,0 с даты согласования с заказчиком эскиза цветника по 20.05.2022, 1 раз в период не выполнены необходимые условия для уборки цветников (тюльпаны). Растения находились в активной стадии вегетации, растения имели не менее 3 вегетирующих (зеленых) листа и не более 1 отмерших

(коричневых) листьев, большинство растений имели прямостоячий цветонос с остатками бутона.

Представитель Заказчика пояснил, что данные выводы Общества безосновательны, Заказчику необходимо провести работы в строгом соответствии с условиями Контракта, у Общества отсутствовали препятствия для исполнения условий контракта. Кроме того, гарантия по контракту не распространяется на тюльпаны, общество не сможет понести ответственность если в будущем данные цветы придут в негодность.

21.05.2022 от Общество поступило письмо, согласно которому Общество отказывается от исполнения контракта, поскольку не имеет возможность найти цветы, соответствующие условиям Контракта. Просит обеспечение исполнения контракта оставить Заказчику.

23.05.2022 в адрес Общества направлена претензия о необходимости оплаты штрафа за просрочку исполнения Контрака.

В период с 06.05.2022 по 23.05.2022 Подрядчик на объекте какихлибо действий не проводил, работы в объеме и в срок, установленный Контрактом не выполнены.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.2. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ.

Заказчик 24.05.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 25.05.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок, 25.05.2022 направлено по электронной почте, 25.05.2022 направлено ООО "ТРИТУНИЯ" по почте заказным почтовым отправлением.

Сведений о получении Обществом решения об одностороннем отказе Заказчиком не предоставлено.

Таким образом, датой надлежащего уведомления считается день по истечении пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения 10.06.2022.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 21.06.2022.

После размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество не приступило к его исполнению, доказательств невозможности исполнения контракта Комиссии не представило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "ТРИТУНИЯ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "ТРИТУНИЯ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ в отношении ООО "ТРИТУНИЯ" (410015, - САРАТОВСКАЯ, Г Саратов, УЛ КЛЕНОВАЯ, ____________________, ИНН 6451019157, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - _________________________, ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа _________________) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "ТРИТУНИЯ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата события <*>	I раздел			Дата регистраци и контрольн ым органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итогов ая просро чка в днях (I + II + III раздел ы)
	Регламент ированная дата направлен ия заказчико м сведений в контрольн ый орган	Фактичес кая дата направлен ия заказчико м сведений	Итого просроч ка в днях по I разделу		Регламенти рованная дата принятия решения	Фактичес кая дата принятия решения	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регламент ированны й срок изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС	Фактичес кая дата изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС	Итого просро чка в днях по III раздел у
21.06.2022	22.06.2022	22.06.2022	нет	22.06.2022	29.06.2022	28.06.2022	нет	01.07.2022	01.07.2022	нет	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.