Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 июня 2022 г. N 054/06/33-1148/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности),

заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 25": (по доверенности),

в отсутствие представителей:

подателя жалобы - ООО "РЕНЕССАНС-МЕД": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 25" при проведении электронного аукциона N 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования, начальная (максимальная) цена контракта 15 405 951 руб. 26 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 25" при проведении электронного аукциона N 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования.

Суть жалобы ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" заключается в следующем.

Заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс, включающий в себя эндоскопическую систему (видео-, фибро-), включающую осветитель, инсуфлятор, электроотсасыватель, тележку (стойку), течеискатель, монитор, видеопроцессор, эндоскоп для верхних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних дыхательных путей.

ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" считает, что требования к значениям характеристик оборудования установлены заказчиком таким образом, что таким характеристикам соответствует товар единственного производителя - Олимпас, что является ограничением количества участников закупки.

Так, описанием объекта закупки установлены следующие требования к значениям характеристик поставляемого товара:

N п/п	Основные параметры	Показатели для определения соответствия
1	Видеопроцессор	Наличие
1.3	Электронный блок для подключения видеоэндоскопов:	диагностические для взрослых, для детей; терапевтические; ширококанальные; двухканальные (видеогастроскопы, видеоколоноскопы, видеодуоденоскопы, видеобронхоскопы, ультразвуковые видеоэндоскопы)
1.11	Память для ввода информации о пациентах (код, имя пациента, пол и возраст, дата рождения, дата и время исследования, имя врача)	не менее 50 пациентов
2.	Источник света
2.1	Осветитель с источником света мощностью	не менее 300 Ватт
2.4	Запасной источник света	наличие
5	Бронховидеоскоп
5.6	Диаметр дистального конца	не более 5,2 мм

При проведении сравнительного анализа оборудования иных производителей ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" установило, что товар производителей Пентакс, Соноскейп, Фуджи не соответствует указанным в таблице требованиям. Следовательно, по мнению подателя жалобы, описание объекта закупки ограничивает количество участников закупки.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчиком были нарушены положения ст.33 Федеральною закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "ГКБ N 25" в возражениях на жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" сообщили следующее.

1. Описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Исходя из смысла ст.33 Закона о контрактной системе, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. При этом, заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара при оказании соответствующих услуг.

Установленные в описании объекта закупки требования не являются уникальными характеристиками оборудования Olympus, соответствуют товару минимум двух производителей эндоскопического видеооборудования: Olympus Corporation и Pentax Medical.

Так, при формировании описания объекта закупки заказчиком были учтены коммерческие предложения от официальных представителей производителей медицинского оборудования:

- ООО "Сономедика" - официальный дистрибьютор Pentax Medical;

- ООО НТЦ "Морриз" - дилер ООО "Олимпас Москва" (официальный представитель компании Olympus Corporation (Япония) и Olympus Europa SH & CO.KG (Германия) на территории Российской Федерации и стран СНГ).

Описание объекта данной закупки сформировано на основании объективных потребностей медицинского учреждения, с целью надлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей с учетом оказания медицинской помощи пациентам.

Предметом электронного аукциона является право на заключение контракта на поставку необходимого заказчику товара, в связи с чем участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющиеся производителем требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.

На основании изложенного, заказчик и уполномоченное учреждение считают, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс, включающий в себя эндоскопическую систему (видео -, фибро -), включающую осветитель, инсуфлятор, электроотсасыватель, тележку (стойку), течеискатель, монитор, видеопроцессор, эндоскоп для верхних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних дыхательных путей.

На заседание Комиссии заказчиком и уполномоченным учреждением были представлены коммерческие предложения, полученные от различных потенциальных поставщиков (ООО "Сономедика", ООО НТЦ "Морриз"), которыми к поставке предлагалось медицинское оборудование производства Olympus и Pentax Medical.

Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки (участниками закупки предложено к поставке медицинское оборудование производства Olympus и Pentax Medical), три заявки с предложениями о поставке товаров производства Olympus и Pentax Medical признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что факт участия в электронном аукционе 4 потенциальных поставщиков свидетельствует о том, что необходимая заказчику продукция находится в свободном обращении на территории Российской Федерации и у участников закупки имеется возможность поставить товар с характеристиками, установленными в описании объекта закупки. Довод жалобы не подтвержден.

На основании вышеизложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, поскольку извещение о проведении электронного аукциона, в частности, описание объекта закупки не содержит требований к характеристикам необходимого заказчику товара, ограничивающих количество участников закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 25" при проведении электронного аукциона N 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин