Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июня 2022 г. N 026/06/105-1101/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Наляжной Н. Е., Сердюковой Т. А.,

от ИП Пестрецова А. А. - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Пестрецова А. А. на действия заказчика - ФГБУ "РМИЦ РК" Минздрава России по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321400003222000001 "Поставка горюче-смазочных материалов для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России во втором полугодии 2022 года".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, выслушав сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

Согласно извещения о проведении электронного аукциона N 0321400003222000001 "Поставка горюче-смазочных материалов для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России во втором полугодии 2022 года" объектом закупки является в том числе Топливо дизельное ОКПД 2: 19.20.21.300

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44 ФЗ - порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога е указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги:

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Позицией КТРУ 19.20.21.300-00002 Топливо дизельное (розничная реализация) установлена характеристика, обязательная к применению - Тип топлива дизельного: Арктическое, Зимнее, Летнее, Межсезон - с выбором одного из них исходя из потребностей Заказчика .

При этом, в нарушение п. 4 Постановления Правительства N 145 Заказчиком при описании объекта закупки указаны все вышеперечисленные типы топлива.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч. 5 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства N 145.

Остальные доводы жалобы при проведении внеплановой проверки не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, следует отметить, что на участие в данном электронном аукционе поступило 2 заявки, все заявки были допущены, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Снижение цены муниципального контракта составило 4,89 %.

Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Карибова Р.В. на действия заказчика - ИП Пестрецова А. А. на действия заказчика - ФГБУ "РМИЦ РК" Минздрава России по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321400003222000001 "Поставка горюче-смазочных материалов для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России во втором полугодии 2022 года" - обоснованной по доводу 3.

2. В действиях заказчика - ФГБУ "РМИЦ РК" Минздрава России установлены нарушения ч. 5 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства N 145, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результаты торгов, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

Б. Ш. Карпель