Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 1 июля 2022 г. N 066/06/99-2234/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-00 осуществлено проведение внеплановой проверки, при участии представителей:

- заказчика в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО", -*,

рассмотрев обращение Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" (ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО") (вх. N 708/22 от 01.07.2022 г.) о согласовании возможности заключения контракта на поставку яиц для нужд Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в 2022 году (извещение N 0362100041322000008) с единственным исполнителем в лице ИП Кузнецовой Л.Н. ИНН * и проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО", его комиссии при осуществлении процедуры закрытого электронного аукциона на поставку яиц для нужд Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в 2022 году (извещение N 0362100041322000008) в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным документам ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО" был объявлен закрытый электронный аукцион N 0362100041322000008 на поставку яиц для нужд Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в 2022 году, с начальной (максимальной) ценой контракта 49 850, 00 рублей.

Приглашение на участие в закрытом электронном аукционе N 0362100041322000008 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) 25.05.2022 г.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

4) получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пп. "а" п. 19 Постановления N 1576 основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе:

обнаружение контрольным органом признаков нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе в случае поступления информации, содержащейся в жалобе участника закупки, жалоба которого в соответствии с частью 15 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе отозвана таким участником закупок либо в соответствии с частью 11 указанной статьи возвращена такому участнику закупок, а также в случае рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

В соответствии с Протоколом подведения итогов закрытого электронного аукциона N 0362100041322000008 от 17.06.2022 г. процедура закупки признана несостоявшейся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе: по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

24) заключение контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Таким образом, контракт заключается с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 11 ст. 93 Закона о контактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 настоящей статьи, которые предусматривают, в частности:

1) порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), основания для принятия решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании;

3) порядок направления решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

В силу пп. "а" п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила, утв. Постановлением Правительства РФ N 961) в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

На основании п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 961, в адрес Свердловского УФАС России ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО" было направлено обращение (вх. N 708/22 от 01.07.2022 г.) о согласовании возможности заключения контракта на поставку яиц для нужд Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в 2022 году (извещение N 0362100041322000008) с единственным исполнителем в лице ИП Кузнецовой Л.Н. ИНН *, соответствующего требованиям, установленным в приглашении принять участие в определении поставщика.

В силу ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 961, не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия пришла к выводу о соответствии содержания закупочной документации требованиям Закона о контрактной системе.

Исходя из представленных Комиссии документов для согласования заключения контракта с единственным исполнителем, следует, что ИП Кузнецова Л.Н. ИНН * соответствует требованиям, установленным в приглашении принять участие в определении поставщика.

Обращение (вх. N 708/22 от 01.07.2022 г.) и приложенные к нему документы и сведения соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ N 961.

На основании изложенного и руководствуясь п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, Постановлением N 961, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях заказчика в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Согласовать ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО" возможность заключения контракта на поставку яиц для нужд Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в 2022 году (извещение N 0362100041322000008) с единственным исполнителем в лице ИП Кузнецовой Л.Н. ИНН *на условиях приглашения и документации закрытого электронного аукциона N 0362100041322000008.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*