Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 июля 2022 г. N РНП-23-429/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N0818500000822000406),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N0818500000822000406).

Начальная (максимальная) цена контракта - 623 864,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ".

15.03.2022 г. между ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК и ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" заключен контракт на сумму 414 869,56 рублей.

13.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦ-ИНВЕСТ";

- адрес: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, оф. 265;

- ИНН: 5504167914, КПП: 550401001.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Малыгин Александр Сергеевич ИНН: 667351446000.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N0818500000822000406).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ".

15.03.2022 г. между ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК и ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" заключен контракт на сумму 414 869,56 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Воздуховода ларингеального, одноразового использования) (код ОКПД 2 - 32.50.21.129) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с п.5.1 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки с даты заключения контракта по 16.12.2022 г. в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, отдельными партиями по Заявкам в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Заявки от Заказчика. Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.2 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции). Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Контракта. Поставщик за 1 (один) рабочий день до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика телефонограммой и иными видами связи, уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

31.03.2022 г. Заказчиком подана заявка на поставку надгортанных вохдуховодов размера 3 в количестве 226 штук на общую сумму 94 999,10 рублей.

В связи с отсутствием поставленного товара 08.04.2022 г., 12.04.2022 г., 15.04.2022 г. 18.04.2022 г. ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК повторно направлялись заявки по указанному медицинскому изделию.

В последующем, Обществом 06.05.2022 г. поставлена часть товара в количестве 26 штук на сумму 10 929,10 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В связи с отсутствием поставки товара в количестве, указанном в заявках, 13.05.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательства надлежащего исполнения Поставщиком условий контракта, наличия объективных обстоятельств, препятствовавших исполнению обязательств по контракту, не представлены.

16.05.2022 г. данное решение размещено в ЕИС. Также решение о расторжении контракта направлено в адрес Поставщика путем почтового отправления и получено ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" 23.05.2022 г.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 03.06.2022 г.

Согласно ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из требований ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчику было необходимо направить обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не позднее 07.06.2022 г.

Обращение о включении сведений об ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" направлено Заказчиком 29.06.2022 г., что нарушает требования, установленные в ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ СМП" МЗ КК в отношении ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" (620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, оф. 265; ИНН: 5504167914, КПП: 550401001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Малыгин Александр Сергеевич ИНН: 667351446000), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ", лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.