Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 июня 2022 г. N 050/06/99-21023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление),

в результате осуществления внеплановой проверки по обращению Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Павловский Посад Московской области "Благоустройство" (далее - Заказчик) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок при проведении закупки на выполнение работ по ремонту колодцев, валку (снос) аварийных деревьев диаметром более 600 миллиметров с завешиванием и последующим вывозом и утилизацией порубочных остатков, на кладбищах городского округа Павловский Посад Московской области (извещения
NN 0848300048722000100, 0848300048722000099) (далее - Аукционы), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещениями об осуществлении закупок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальные (максимальные) цены контрактов - 917 000,00 и 990 000,00 рублей;

2) дата окончания подачи заявок - 20.05.2022;

3) на участие в Аукционах подано 5 и 3 заявок от участников закупки соответственно;

4) к участию в Аукционах допущены 5 и 3 заявок от участников закупки соответственно.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системы, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2022 и N ИЭА1, ООО "МГФ КОНСТРАКШН" (далее - Победитель) признано победителем Аукционов с ценовыми предложениями 618 975,00 рублей и 366 300,00 рублей.

Оператором электронной площадки были сформированы карточки контрактов, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 24.05.2022 Победителю проекты контрактов в установленный законом срок.

Срок размещения проектов контрактов лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контрактов, истек 31.05.2022.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проекты контрактов.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, в нарушении части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчиком 01.06.2022 вместо протоколов об уклонении участника закупки от заключения контрактов сформированы протоколы об отказе от заключения контрактов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как по результатам Аукционов заключены контракты.

3. Передать материалы дела от 24.06.2022 050/06/99-21023,21024/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.