Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 7 июля 2022 г. N 017/06/105-78/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 07.07.2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"___" А.О. - заместитель руководителя правления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

"___"С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

"___"Ш.Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении жалобы путем использования видеоконференцсвязи "TrueConf":

от государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва:

- "___"А.В., действующая на основании доверенности от 29.04.2022 года б/н;

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "___"А.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2022 года N 6,

от представителя подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью ТД "Школьная Лига":

- "___"О.В., действующая на основании доверенности от 06.05.2022 года б/н;

рассмотрев жалобу (вх. N 2682 от 29.06.2022 года) Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Школьная Лига" (620034, г. Екатеринбург, ул. Толедова, стр. 43, офис 402, ОГРН: 1146671027030, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2014, ИНН: 6671467154, КПП: 665801001) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 "Приобретение мебели для образовательных учреждений 2022 год (стол учителя)", начальная (максимальная) цена контракта: 6 245 100,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" с реестровым номером 202200187300000358.

Согласно письменным доводам жалобы заявка участника закупки была неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0112200000822002426 от 24.06.2022 года.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Школьная Лига" поддержала письменные доводы жалобы.

Представитель государственного заказчика на заседании Комиссии Тывинского УФАС России с доводами жалобы согласилась.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель уполномоченного органа с доводами жалобы согласилась и пояснила, что первоначально в инструкции по заполнению заявки порядок использования словосочетания "До" отсутствовал, при этом, в рамках поступления запроса на разъяснение положений извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 были даны разъяснения заказчика от 20.06.2022 года о том, что толщина пластикового подпятника "до 5 мм" необходимо оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000822002426 "Приобретение мебели для образовательных учреждений 2022 год (стол учителя)", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

14.06.2022 года уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 "Приобретение мебели для образовательных учреждений 2022 год (стол учителя)", начальная (максимальная) цена контракта: 6 245 100,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений N 0112200000822002426 от 22.06.2022 года наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под N 112141233 в размере 2 183 430,99 рублей, участником закупки под N 112134410 представлено ценовое предложение в размере 2 214 656,49 рублей, участником закупки под N 112131713 представлено ценовое предложение в размере 2 268 708,00 рублей, участником закупки под N 112135038 представлено ценовое предложение в размере 2 781 937,00 рублей, участником закупки под N 112128959 представлено ценовое предложение в размере 2 781 938,00 рублей, участником закупки под N 112136858 представлено ценовое предложение в размере 2 964 068,49 рублей, участником закупки под N 112134778 представлено ценовое предложение в размере 2 995 293,99 рублей, участником закупки под N 112133293 представлено ценовое предложение в размере 3 230 000,00 рублей, участником закупки под N 112138949 представлено ценовое предложение в размере 3 309 900,00 рублей, участником закупки под N 112137484 представлено ценовое предложение в размере 3 370 000,00 рублей, участником закупки под N 112135758 представлено ценовое предложение в размере 3 400 000,00 рублей, участником закупки под N 112140549 представлено ценовое предложение в размере 3 500 000,00 рублей, участником закупки под N 112140865 представлено ценовое предложение в размере 3 526 323,44 рублей, участником закупки под N 112129561 представлено ценовое предложение в размере 3 526 323,49 рублей, участником закупки под N 112138680 представлено ценовое предложение в размере 5 000 000,00 рублей, участниками закупки под N 112116095, 112134600, 112136835, 112136978, 112137042, 112138389, 112141042, 112141546, 112141830 представлены ценовые предложения в размере 6 245 100, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона N 0112200000822002426 от 24.06.2022 года членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, в частности, в отношении заявки участника закупки под N 112128959 (ООО ТД "Школьная Лига") принято следующее решение:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Ценовое предложение	Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке	Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
5	112128959	2781938,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"	-

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 г. N 122 утвержден порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок), который вступил в законную силу 31.03.2017 г.

Подпунктом 1 пункта 5.1 раздела 5 Порядка уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки об определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно подпункту 2 пункта 5.1 раздела 5 Порядка уполномоченный орган утверждает документацию о закупке, за исключением описания объекта закупки, проекта контракта (договора), критериев оценки заявок на участие в конкурсе, наличия ограничений (запретов, преимуществ), единых требований к участникам закупки.

На основании изложенного, уполномоченный орган - Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок несет ответственность за разработку извещения об осуществлении закупки об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности, за разработку инструкции по заполнению заявки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Функциональные (технические) и качественные характеристики товара, подлежащие к поставке определены в приложении к извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426, в частности, в отношении толщины пластикового подпятника установлено требование "До 5 мм".

Частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно информации ООО "РТС-тендер" 17.06.2022 года поступил запрос о разъяснении положений извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 следующего содержания: "По Извещению 0112200000822002426 Просим разъяснить: При оформлении Согласия, просим разъяснить параметры ; < ; до нужно конкретизировать или оставить описание в неизменном виде. В Инструкции заполнения заявки ничего не сказано про знаки и словосочетания ; < ; до. Разъясните пожалуйста".

20.06.2022 года уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещены разъяснения N 15 от 20.06.2022 года государственного заказчика, а именно: " ; < ; нужно конкретизировать. Толщина пластикового подпятника до 5 мм оставить. a b - это значит, что a больше либо равно b. знак < являются противоположными".

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником закупки под N 112128959 (ООО ТД "Школьная Лига") предложено к поставке относительно толщины пластикового подпятника показатель - "До 5 мм".

На основании изложенного, с учетом опубликованных государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва разъяснений положений извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 от 20.06.2022 года за исх. N 15 об оставлении в неизменном виде показателя "до 5 мм", заявка участника закупки под N 112128959 (ООО ТД "Школьная Лига") соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 112128959 (ООО ТД "Школьная Лига") несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 года.

Следовательно, довод ООО ТД "Школьная Лига" о неправомерном признании заявки подателя жалобы несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 является обоснованным.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

1. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона N 0112200000822002426 от 24.06.2022 года членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, в частности, в отношении заявок участника закупки под принято следующее решение:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Ценовое предложение	Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке
1	112141233	2183430,99	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником представлены не все требуемые заказчиком характеристики, а именно не представлены конкретные значения по следующим показателям: - Количество полок открытых; - Тип покрытия; - Вид опоры стола; - Наличие кабель-канала; - Количество встроенных тумб; - Тип каркаса; - Толщина пластикового подпятника. См. Описание объекта закупки "Техническое задание"
2	112134410	2214656,49	Соответствует требованиям
3	112131713	2268708,00	Соответствует требованиям
4	112135038	2781937,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
5	112128959	2781938,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
6	112136858	2964068,49	Соответствует требованиям
7	112134778	2995293,99	Соответствует требованиям
8	112133293	3230000,00	Соответствует требованиям
9	112138949	3309900,00	Соответствует требованиям
10	112137484	3370000,00	Соответствует требованиям
11	112135758	3400000,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
12	112140549	3500000,00	Соответствует требованиям
13	112140865	3526323,44	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
14	112129561	3526323,49	Соответствует требованиям
15	112138680	5000000,00	Соответствует требованиям
16	112116095	6245100,00	Отклонена	Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В заявке участника не представлены конкретные значения поставляемого товара, отсутствует предложение о предлагаемом к поставке товаре. См. п.8 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
17	112134600	6245100,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
18	112136835	6245100,00	Соответствует требованиям
19	112136978	6245100,00	Соответствует требованиям
20	112137042	6245100,00	Соответствует требованиям
21	112138389	6245100,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"
22	112141042	6245100,00	Соответствует требованиям
23	112141546	6245100,00	Соответствует требованиям
24	112141830	6245100,00	Отклонена	Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В поданной заявке участником не представлено конкретное значение толщины пластикового подпятника, а именно указано "до 5". См. п.8 и 17 "Приложение к извещению об осуществлении закупки"

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив заявки участников закупки под N 12138389, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 установила, что относительно толщины пластикового подпятника были предложены показатели - "До 5 мм", что с учетом опубликованных государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва разъяснений положений извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 от 20.06.2022 года за исх. N 15 об оставлении в неизменном виде показателя "до 5 мм", заявки участников закупки под N 12138389, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 соответствуют требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426.

На основании изложении, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявок участников закупки под N 12138389, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 года.

2. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Разделом 4 приложения к извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 предусмотрена инструкция по заполнению заявки:

Раздел 4. Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке в случае предоставления характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям

17

Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами "не более", "не менее", "выше", "ниже", "не выше", "не ниже", (в любых словосочетаниях и падежах) и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование. Исключение из указанного правила составляют слова "должен", "должна" (в любых словосочетаниях и падежах) - в данном случае заявка участника по данному основанию не подлежит отклонению. Однако, при заключении контракта слова "должен" подлежат исключению.

Как было указано выше, основаниями для признания заявок участников закупки под N 112138389, 112128959, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 послужило указание в своих заявках относительно толщины пластикового подпятника неконкретного показателя - "До 5 мм", порядок использования которого в инструкции по заполнению заявок не установлен, при этом, оставление в неизменном виде которого было разъяснено в опубликованном в ЕИС письме государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва от 20.06.2022 года за исх. N 15, что ввело в заблуждение аукционную комиссию при оценке заявок участников электронного аукциона N 0112200000822002426.

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив положения инструкции по заполнению заявки, установила, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 установлена ненадлежащая инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, так как в виду отсутствия правила применения словосочетания "До" заявки участников закупки под N 112138389, 112128959, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 были неправомерно признаны аукционной комиссией несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426.

Следовательно, в действиях уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в части установления в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 ненадлежащей инструкции по заполнению заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Школьная Лига" обоснованной.

2. Установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявки участника закупки под N 112128959 ООО "Школьная Лига" несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 года.

3. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях:

3.1. аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявок участников закупки под N 12138389, 112135038, 112135758, 112140865, 112141830, 112134600 несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2022 года;

3.2. уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части установления в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000822002426 ненадлежащей инструкции по заполнению заявки на участие в закупке.

4. В связи с выдачей предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе N 017/06/105-77/2022 по настоящему делу не выдавать.

Председательствующий Комиссии	А.О. "__"
Члены Комиссии	С.С. "__" Ш.Ш. "__"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.