Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 июля 2022 г. N 28/06/105-2214/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Интеллектуальные системы управления" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКП "Энгельсгорсвет" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку панелей и прочих комплектов электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ (Поставка Комплектов электрической аппаратуры коммутации (микроконтроллеров) управления исполнительными подстанциями) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0560600007222000014) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 17.06.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 826 533, 46 руб.;

4) источник финансирования - cредства муниципального казенного предприятия, в том числе выделяемые из местного бюджета;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.06.2022;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана 1 заявка;

7) по результатам рассмотрения заявок, заявка Заявителя признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 1 826 533, 46 руб.;

9) протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 04.07.2022 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на электронной площадке протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе в день размещения в ЕИС протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Из жалобы Заявителя следует, что 28.06.2022 Оператором электронной площадки в личный кабинет Заявителя направлено уведомление в котором установлен срок подписания контракта "не позднее 5 (пяти) рабочих дней, с даты размещения Заказчиком проекта контакта", в связи с чем, регламентированная дата подписания контракта Заявителем - 05.07.2022. Вместе с тем Заявитель в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки не смог подписать проект государственного контракта в период с 02.07.2022 по 05.07.2022.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 28.06.2022 на сайте Оператора электронной площадки и в ЕИС размещен проект государственного контракта, в связи с чем регламентированная дата направления протокола разногласий или подписания проекта государственного контракта Заявителем - 05.07.2022.

При этом Заявителем 30.06.2022 размещен протокол разногласий в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки.

Вместе с тем Заказчиком 30.06.2022 на сайте Оператора электронной площадки и в ЕИС размещен доработанный проект государственного контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, в связи с чем регламентированная дата подписания проекта государственного контракта Заявителем - 01.07.2022.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев. Кроме того, Оператор электронной площадки пояснил, что 28.06.2022 Заказчиком размещен проект государственного контракта, о чем в личный кабинет и на электронную почту ics@icsys.ru Заявителя Оператором электронной площадки направлено уведомление c указанием регламентированного срока для подписания проекта государственного контракта - 05.07.2022.

Также 30.06.2022 в личный кабинет и на электронную почту ics@icsys.ru Заявителя Оператором электронной площадки направлено уведомление о размещении Заказчиком доработанного проекта государственного контракта, в связи с чем регламентированным сроком его подписания - до 01.07.2022 23:59.

Кроме того, согласно сведениям государственного специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период с 02.07.2022 по 05.07.2022 сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Интеллектуальные системы управления" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.