Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 12 июля 2022 г. N 013/06/99-458/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

в отсутствие представителей Р_, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "А_", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/99-458/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 22 июня 2022 года по 05 июля 2022 года, соблюдения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "А_" (далее - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнения Государственного контракта N 88/2021 от 27.09.2021 года (реестровый номер контракта: 2130106054121000112) на поставку костюмов защитных в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Мордовского УФАС России: "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "А_" от 22.06.2022 года N 5/22 и обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе Р_,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 06.06.2022 года (вх.N 4161), поступило обращение от Р_ (далее - Р_) о нарушении ГБУЗ РМ "А_" требований законодательства о контрактной системе при заключении (исполнении) контракта N 88/2022 на поставку костюмов защитных, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком нарушены сроки размещения контракта и информации о его исполнении в реестре контрактов.

В результате проведения в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр Контрактов).

В силу пунктов 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), а также документы о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В соответствии с пп. "к", "н" п. 2 Правил в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) с учетом положений подпункта "р" настоящего пункта, информация о производителе товара в отношении исполненного контракта, а также документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

При этом согласно абзацу 3 п.12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 настоящих Правил.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что между ГБУЗ РМ "А_" и обществом с ограниченной ответственностью "Т_" (далее - Поставщик) 27.10.2021 года заключен контракт N 88/2022 на поставку костюмов защитных.

Установлено, что информация о заключении контракта размещена заказчиком в единой информационной системе (ЕИС) 01.11.2021 9:45 (МСК).

В связи с вышеуказанным сведения о заключении контракта размещены заказчиком в установленный законом срок.

Между тем, Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что предусмотренный контрактом товар поставлен 27.10.2021 года Поставщиком на сумму 85 140,00 рублей (Товарная накладная N 3092 от 27.10.2021 года).

Таким образом, документ о поставке товара должен быть направлен в Федеральное казначейство и размещена в ЕИС до 03.11.2021 года включительно.

Между тем, установлено, что документы о поставке товара, а именно Товарная накладная N 3092 от 27.10.2021 года направлена в Федеральное казначейство и размещена в ЕИС 30.12.2021 года, т.е. с нарушением установленного Законом о контрактной системе срока.

Дополнительно, Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что информация об оплате вышеуказанного контракта (Платежное поручение N 242275 от 28.12.2021 года) в единой информационной системе (ЕИС) Заказчиком не размещена.

Указанные действия Заказчика являются нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99, Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "А_" при исполнения Государственного контракта N 88/2021 от 27.09.2021 года (реестровый номер контракта: 2130106054121000112) на поставку костюмов защитных нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.