Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 7 июля 2022 г. N 013/06/99-457/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

в отсутствие представителей государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "С_", государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Р_", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/99-457/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 24 июня 2022 года по 07 июля 2022 года, соблюдения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия "С_" (далее - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона N 0809500000322001142 на оказание услуг по предоставлению права использования прикладного программного обеспечения "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия", включая модуль дистанционного обучения, модуль профориентации, и разработку сайта "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия" в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Мордовского УФАС России: "О проведении внеплановой проверки в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "С_" от 23.06.2022 года N 6/22 и обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе Общества с ограниченной ответственностью "Г_",

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России поступила информация от Общества с ограниченной ответственностью "Г_" (далее - ООО "Г_") о нарушении законодательства о контрактной системе допущенного Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия "С_" при заключении контракта по результатам электронного аукциона N 080950000032201142 на оказание услуг по предоставлению права использования прикладного программного обеспечения "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия", включая модуль дистанционного обучения, модуль профориентации, и разработку сайта "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия".

В результате проведения в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.05.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 056 666,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.05.2022 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 30.05.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 01.06.2022.

Объектом Аукциона является оказание услуг по предоставлению права использования прикладного программного обеспечения "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия", включая модуль дистанционного обучения, модуль профориентации, и разработку сайта "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия".

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

При этом, согласно информации, размещенной в ЕИС проект контракта не содержит требования в соответствии с описанием объекта закупки к поставляемому программному обеспечению.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 734-ЭА-22/ОУ по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 30.05.2022 года поступило 3 (три) заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами: 46, 96, 129. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 46, предложивший цену контракта 15 282,33 рублей.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия "С_" и закрытым акционерном обществом "Н_" (далее - Исполнитель) 16.06.2022 года заключен государственный контракт N б/н на оказание услуг по предоставлению права использования прикладного программного обеспечения "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия", включая модуль дистанционного обучения, модуль профориентации, и разработку сайта "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия" с предоставлением неисключительных прав (реестровый номер контракта 2132816032822000003).

Установлено, что Заказчиком 15.06.2022 года размещен в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания победителем Аукциона. Вместе с тем информация, содержащаяся в заявке ЗАО "Новый диск - Трейд", не включена Заказчиком в состав проекта государственного контракта.

Указанные действия Заказчика являются нарушением части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99, Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "С_" при проведении электронного аукциона N 0809500000322001142 на оказание услуг по предоставлению права использования прикладного программного обеспечения "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия", включая модуль дистанционного обучения, модуль профориентации, и разработку сайта "Портал центра опережающей профессиональной подготовки Республики Мордовия" нарушением части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.