Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 июля 2022 г. N 054/06/23-1095/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев обращение РОО "Общественный контроль" о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок ГБУЗ НСО "Центральная клиническая больница" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0351100025321000367,

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок ГБУЗ НСО "Центральная клиническая больница" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0351100025321000367.

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

По мнению заявителя, заказчиком нарушены положения п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила), выразившиеся в неприменении надлежащим образом информации, предусмотренной соответствующими позициями КТРУ.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования КТРУ утверждены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" п.4 Правил заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе, указывать согласно такой позиции описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно описанию объекта закупки заказчику к поставке требуются товары со следующими характеристиками:

Наименование товара	Показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара
Картофель продовольственный Код позиции КТРУ 01.13.51.000-00000002	Вид картофеля по сроку созревания - картофель продовольственный поздний; картофель мытый - нет; фасовка - не более 30 кг.* ГОСТ 7176-2017
Свекла столовая Код позиции КТРУ 01.13.49.110-00000003	Товарный сорт-первый; фасовка - не более 30 кг.* ГОСТ 32285-2013
Морковь столовая Код позиции КТРУ 01.13.41.110-00000003	Товарный сорт-первый; фасовка - не более 30 кг.* ГОСТ 32284-2013
*обоснование включения дополнительной информации: для приобретения товара в наибольшей степени удовлетворяющего потребности заказчика

В соответствии с информацией, размещенной по позиции КТРУ 01.13.51.000-00000002 "Картофель продовольственный", установлены следующие требования к характеристикам товара:

Наименование характеристики	Значение характеристики
Вид картофеля по сроку созревания (характеристика не является обязательной для применения)	Картофель продовольственный поздний
	Картофель продовольственный ранний
Картофель мытый (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Картофель очищенный (характеристика является обязательной для применения)	Да
	Нет

В соответствии с информацией, размещенной по позиции КТРУ 01.13.49.110-00000003 "Свекла столовая", установлены следующие требования к характеристикам товара:

Наименование характеристики	Значение характеристики
Свекла очищенная (характеристика является обязательной для применения)	Да
	Нет
Товарный сорт, не ниже (характеристика не является обязательной для применения)	Второй
	Высший
	Первый

В соответствии с информацией, размещенной по позиции КТРУ 01.13.41.110-00000003 "Морковь столовая", установлены следующие требования к характеристикам товара:

Наименование характеристики	Значение характеристики
Морковь очищенная (характеристика является обязательной для применения)	Да
	Нет
Товарный сорт, не ниже (характеристика не является обязательной для применения)	Второй
	Высший
	Первый

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описание объекта закупки по указанным позициям не содержит требования к обязательным для применения характеристикам закупаемого товара, что является нарушением положений ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, п.4 Правил.

Согласно п.6 Правил в случае представления дополнительной информации, предусмотренной п.5 данных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что установление в описании объекта закупки требования к фасовке товара (не более 30 кг) является нарушением положений Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в описание объекта закупки не включено надлежащее обоснование установления дополнительных характеристик.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанные в обращении факты нарушения законодательства о контрактной системе нашли свое подтверждение частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБУЗ НСО "Центральная клиническая больница" нарушившим ч.6 ст.23, Закона о контрактной системе, п.4 Правил.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин