Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 07 июля 2022 г. N 070/06/99-467/2022

07.07.2022 г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии: Абдурахманова А.Ф., - Врио руководителя; членов комиссии: Жохова С.В., Детковой А.В., - Врио заместителя начальника отдела контроля закупок; - Специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, при проведении в соответствии с пп.а п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района" при проведении электронного аукциона "Поставка мягкой мебели для нужд МБУ "МЦБС Зырянского района" (извещение N 0165200003322000188), при участии представителя уполномоченного органа - Токаревой Людмилы Викторовны (доверенность N13 от 04.06.2022), без участия представителя Заказчика, уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0165200003322000188 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 25.05.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 399 502,01 руб.

Объект закупки - "Поставка мягкой мебели для нужд МБУ "МЦБС Зырянского района".

На участие в аукционе в электронной форме подано 7 заявок, 1 заявка отклонена.

Согласно части 3 статьи 14 Закона 44-ФЗ В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ установлено, что нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условия, ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней с даты опубликования подлежат размещению в единой информационной системе..

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N616) устанавливает запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

Согласно извещению N 0165200003322000188 к поставке подлежат по позиции 1 - Вешалка металлическая (код ОКПД2 31.09.11.120), по позиции 2 - Кресло компьютерное детское (код ОКПД2 31.09.13.149), по позициям 3-7, 9-10 - пуфы (код ОКПД2 13.92.24.130), по позиции 8 - Кресло мешок (код ОКПД2 13.92.24.130), по позициям 11-14 - диван (код ОКПД2 31.09.12.110), по позиции 15 - полка навесная (код ОКПД2 31.09.11.130), по позиции 16 - журнальный стол (код ОКПД2 31.09.12.132).

Данные коды ОКПД2 содержатся в Перечне по пунктами: 2, 138, 139, 140.

На заседании Комиссии Томского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях Департамента государственного заказа Томской области и МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района", согласно которой запрет установленный Постановлением N616 не применим к данной закупке поскольку цена за единицу товара не превышает 300 тыс. рублей, и суммарная стоимость совокупности товаров составляет менее 1 млн. рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N616 указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28, 50, 142 и 145 перечня).

Комиссия Томского УФАС России проверив действия МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района" при проведении электронного аукциона "Поставка мягкой мебели для нужд МБУ "МЦБС Зырянского района" (извещение N 0165200003322000188) приходит к выводу о правомерности неприменения запрета установленного Постановлением N616. В действиях МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района" нарушений Закона 44-ФЗ не установлено.

На основании установленного, руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

В действиях МБУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района" при проведении электронного аукциона "Поставка мягкой мебели для нужд МБУ "МЦБС Зырянского района" (извещение N 0165200003322000188) нарушений Закона 44-ФЗ не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

председатель Комиссии члены Комиссии

А.Ф. Абдурахманов С.В. Жохов А.В. Деткова