Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 июля 2022 г. N 026/06/105-1187/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, врио начальника контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - представитель по доверенности - Кладий Е.Ф.,

от Уполномоченного органа - представитель по доверенности - Мурзина А.Н.,

от ООО "Информационно технический центр" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

Ставропольским УФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000689 "Поставка системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой для нужд ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ"".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Представитель Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ) Комиссией было установлено следующее.

23.06.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0121200004722000689 "Поставка системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой для нужд ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ"").

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Извещения описания закупки, а также устным и письменным возражениям Заказчика, Заказчику требуется система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая с кодом позиции КТРУ 26.60.11.113-00000079 с характеристиками, являющимися обязательными для применения, являются:

Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Максимальное анодное напряжение не менее	39	Киловольт
Максимальный анодный ток, не менее, мА	200
	Стандартная
Штатив	С-дуга

Согласно п. 4 Правил, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком при описании объекта Закупки был использован код КТРУ 26.60.113-00000079, действующий и обязательный к применению с 25.06.2021, и были установлены только те характеристики к закупаемому товару, которые указаны в данном коде КТРУ, что установлено п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Дополнительные характеристики в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлены не были.

При таких обстоятельствах, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ N 145.

На участие в Закупке было подано 4 заявки, одна из которых была признана соответствующей требованиям Извещения о проведении аукциона в электронной форме N 0121200004722000689.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика нарушения требований Закона N44-ФЗ не установлены.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика нарушения требований Закона N44-ФЗ, не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004722000689 "Поставка системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой для нужд ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ"") нарушений требований Закона N44-ФЗ - не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.А. Соколов

А.М. Резцова

Члены Комиссии

Н.В. Смерчанская

Б.Ш. Карпель