Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 13 июля 2022 г. N 043/06/106-598/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>рассмотрев жалобу ИП <_>,

У С Т А Н О В И Л А:

06.07.2022 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП <_> (далее - Заявитель) на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку средства дезинфицирующего (извещение N 0340200003322007138). Заказчик - КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница".

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Представил инструкцию на товар, подтверждающую значения характеристики pH, указанные в заявке.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику и Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы, назначенное на 12.07.2022 года, откладывалось на 13.07.2022 г. для предоставления дополнительных документов. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Уполномоченное учреждение в пояснениях сообщило, что участник закупки не должен был сужать диапазон pH, поскольку техническое задание предусматривало необходимость указания такого же или более широкого диапазона характеристики pH.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика сообщили, что считают действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки Заявителя правомерными. Сообщили, что при подготовке к закупке Заказчиком получены 3 коммерческих предложения. Отметили, что на рынке имеются дезинфицирующие средства с заявленным в Техническом задании диапазоном pH или более широким, в подтверждения представили инструкции на данные товары.

Заслушав пояснения Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.06.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322007138 о проведении электронного аукциона на поставку средства дезинфицирующего. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 013 800,00 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 04.07.2022 г.

В соответствии с требованиями Технического задания "дезинфицирующее средство" должно обладать, в том числе, следующими характеристиками:

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения)**	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара	Требования заказчика к указанию минимальных и (или) максимальных значений характеристик товара участником закупки***
рН 1% раствора средства	не менее (от 1,5 до 2,5)	Диапазонное значение

* Участник закупки не вправе изменять характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений. Указанные характеристики товара и их значения обязательно должны содержаться в заявке на участие в закупке.

** Участник закупки указывает характеристики товара, значения которых установлены в рамках их минимальных и (или) максимальных значений. Указанные характеристики товара и их значения обязательно должны содержаться в заявке на участие в закупке.

*** Участник закупки указывает следующие значения или диапазонные значения характеристик товара:

"Одно значение или несколько значений" - участник закупки указывает одно значение или несколько значений из установленного диапазона, допускается диапазон значений;

"Диапазонное значение" - участник закупки указывает диапазон значений (минимальное и максимальное значения) в рамках допустимых пределов.

**** Дополнительные характеристики товара установлены в соответствии со спецификой деятельности Заказчика, а также для уточнения параметров товара и достижения более полного соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Таким образом, вышеназванная характеристика должна

Таким образом, характеристика "рН 1% раствора средства" должна быть изложена в виде диапазонного значения, минимальные и максимальные допустимые пределы диапазона (т.е. 1,5 и 2,5) должны быть включены в заявленный участником диапазон (не менее диапазона 1,5-2,5).

Заявка заявителя (порядковый номер 1, идентификационный номер 112207450) содержала вышеназванную характеристику в следующем изложении:

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения)**	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара
рН 1% раствора средства	2,0-2,5

Согласно п.п "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случаях, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2022 NИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки Заявителя на основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - предлагаемый товар не соответствует требованиям извещения о проведении закупки: по рН 1% раствора средства.

Представленная в материалы жалобы Уполномоченным учреждением заявка Заявителя содержит характеристики товара, не соответствующие установленной в Техническом задании характеристике "рН 1% раствора средства" (заявлен более узкий диапазон кислотности), в связи с чем заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу <_> на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку средства дезинфицирующего (извещение N 0340200003322007138).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>