Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 11 июля 2022 г. N 065/06/106-401/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Ким Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тужиной Светланы Васильевны (ИНН 660311114220) на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения ''Центр государственных закупок Сахалинской области'' (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка перчаток для нужд патологоанатомического бюро" (извещение N 0361200015022003425),

УСТАНОВИЛА:

22.06.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения документации, в которой допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, заявка ИП Тужиной С.В. была отклонена необоснованно.

Уведомлением - требованием N05-737 от 06.07.2022, рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 11.07.2022 в 12 часов 00 минут.

22.06.2022 на сайте Единой информационной системе в сфере закупок и сайте Единой электронной торговой площадки (ООО "РТС - тендер") по адресу в Муниципальным казенным учреждением "Служба "Заказчик"" Государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка перчаток для нужд патологоанатомического бюро" (извещение N 0361200015022003425).

Начальная максимальная цена контракта: 291 380,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок: 30.06.2022 09:00 (МСК+8).

На момент окончания срока подачи заявок 30 июня 2022 года подано 12 заявок от участников с идентификационными номерами 112188367, 112180483, 112189110, 112179248, 112187483, 112185934, 112187029, 112189821, 112189789, 112194510, 112192240,112195561.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 04 мая 2022 г. в процедуре проведения электронного аукциона приняли участие все заявки участников, кроме заявок участников под номерами 112192240 и 112195561 (ценовое предложение не подавали).

Наименьшее ценовое предложение 65 033 рубля 40 копеек было сделано участником под номером 112188367. Текущее снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 77,68 %.

Участники под номерами 112187029, 112189821, 112189789, 112195561 и 112194510, а также их заявки были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2022 г. заявки участников под номерами 112188367, 112180483, 112189110, 112179248, 112187483, 112185934 и 112192240 были отклонены.

В соответствии с протоколом, участники N 112188367, 112180483 (заявка Заявителя), 112189110, 112179248, 112187483, 112185934 и 112192240 и их заявки были признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении закупки и Закона о контрактной системе в соответствии с п.5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка на участие подлежит отклонению в случаях, непредставления информации и документов, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Постановление N 617).

В соответствии с требованием к содержанию и составу заявки, установленное пп. 3 п. 18 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки, заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Для подтверждения соблюдения ограничений, установленных Постановлением N 617, участник закупки в составе заявки указывает (декларирует) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупное количество баллов (при наличии) или предоставляет копию сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

При отсутствии сведений о таком товаре в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров указывается регистрационный номер сертификата СТ-1.

При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Условия Постановления N 617 о подаче не менее 2х заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, были соблюдены. В составе заявки участник под номером 112188367 не представил документы, предусмотренные Постановлением N 617. Заявка участника была отклонена, так как приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Заявки участников N 112180483 (заявка Заявителя), 112189110, 112179248, 112187483, 112185934, 112192240 были отклонены комиссией, так как был предложен товар, страной происхождения которого является Малайзия.

Как следует из пояснений представителей заказчика и уполномоченного органа, заявка Заявителя была отклонена на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при этом заказчик и представитель уполномоченного органа подтвердили факт того что, заявка была ошибочно отклонена по пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, заявка подлежала отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Тужиной Светланы Васильевны (ИНН 660311114220) на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения ''Центр государственных закупок Сахалинской области'' (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка перчаток для нужд патологоанатомического бюро" (извещение N 0361200015022003425) - обоснованной.

2. Признать заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ''Сахалинское областное патологоанатомическое бюро'' нарушившей положения пункта 5 части 12 статьи 48 закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К.В. Солонин
Члены Комиссии:	А.А. Капчикаев
	Н. Ким