Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 11 июля 2022 г. N РНП-62-1020

Резолютивная часть оглашена 06 июля 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: врио заместителя руководителя - <_>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок - <_>., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок - <_>., в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" - <_> (доверенность N 372 от 04.07.2022), представителя ИП <_> - <_> (доверенность N 2 от 05.07.2022), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" б/н от б/д (вх. N 323-ЭП/22 от 30.06.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП <_> (Фактический адрес: 633010, Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Комсомольская, д. 24, кв. 193, ИНН 544507412706) (далее - ИП, Победитель), в связи с уклонением от подписания контракта на поставку камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" (извещение N 0859200001122006744 от 02.06.2022). и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Пожлес" инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" (далее - запрос котировок).

02.06.2022 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 088 833,35 (один миллион восемьдесят восемь тысяч восемьсот тридцать три) рубля 35 копеек.

На участие в запросе котировок подано 2 заявки от участников с идентификационными номерами: 174 и 182.

15.06.2022 аукционная комиссия подвела итоги запроса котировок и признала победителем ИП <_> (протокол подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2022 NИЗК1).

20.06.2022 в связи с тем, что Победителем электронного аукциона не представлены документы, предусмотренные п.2 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал ИП <_> уклонившимся от заключения государственного контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

В соответствии со статьей 51 Закона о ФКС в срок до 19.06.2022 включительно Поставщиком должен быть подписан государственный контракт на поставку камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес".

В соответствии с частью 6 ст.51 Закона о ФКС в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

20.06.2022 в связи с тем, что Победителем электронного аукциона не представлены документы, предусмотренные п.2 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал ИП <_> уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закона о ФКС 16.06.2022 Заказчиком размещен проект контракта.

17.06.2022 ИП <_> подписал государственный контракт и в качестве обеспечения исполнения контракта приложена независимая гарантия N10407808 от 09.06.2022 на сумму 19 528,31 (девятнадцать тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 31 копейка, где бенефициаром является Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о ФКС в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, при подписании государственного контракта ИП <_> не приложил обеспечение исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о ФКС.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Рязанского УФАС России представитель ИП <_> пояснил, что Поставщик не имел умысла уклониться от подписания государственного контракта и 17.06.2022 ИП <_> направил надлежащим образом подписанный проект контракта, однако приложил обеспечение исполнения контракта несоответствующее требованиям, установленным в пректе контракта и положениям Закона о ФКС, в связи с технической ошибкой сотрудника, ответственного за подписание контракта на поставку камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес".

Согласно положениям ст.104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч.1.1 ст.31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение от подписания государственного контракта на камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" ИП <_>., в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ИП <_> не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" б/н от б/д (вх. N 323-ЭП/22 от 30.06.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП <_> (Фактический адрес: 633010, Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Комсомольская, д. 24, кв. 193, ИНН 544507412706), в связи с уклонением от подписания контракта на поставку камеры видеонаблюдения с комплектующими для нужд для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" (извещение N 0859200001122006744 от 02.06.2022) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении ИП <_> (Фактический адрес: 633010, Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Комсомольская, д. 24, кв. 193, ИНН 544507412706)в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>