Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 июля 2022 г. N РНП-68-51/2022

Резолютивная часть решения оглашена "11" июля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" июля 2022 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителей:

управления образования и науки Тамбовской области (далее - Заказчик) - <_>,

ООО "Комптрейд" (далее - Поставщик, Общество) - <_>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"(далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от 07.06.2022 от исполнения контракта от 04.03.2022 N 0164200003022000111_49659 на поставку ноутбуков в рамках реализации мероприятия "Создание центров цифрового образования детей" федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", в связи с существенным нарушением условий контракта, в связи с существенным нарушением условий контракта, и проведя в соответствии с п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение от Управления образования и науки Тамбовской области (вх. от 05.07.2022 N 4131) о направлении сведений об ООО "Комптрейд" (248016, Калужская обл., г. Калуга, ул. Чижевского, 9, ИНН 4029046541) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от 07.06.2022 от исполнения контракта от 04.03.2022 N 0164200003022000111_49659 на поставку ноутбуков в рамках реализации мероприятия "Создание центров цифрового образования детей" федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", в связи с существенным нарушением условий контракта.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России назначено на 08.07.2022. После объявленного перерыва, рассмотрение продолжилось 11.07.2022.

Комиссия Тамбовского УФАС России в рамках своей компетенции в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 04.03.2022 N 0164200003022000111_49659 на шифр 68-2022-нр 5219 поставка ноутбуков в рамках реализации мероприятия "Создание центров цифрового образования детей" федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", рассмотрев материалы Заказчика и документы закупки, заслушав пояснения сторон, установила следующее.

По итогам электронного аукциона N0164200003022000111 управление образования и науки Тамбовской области 04.03.2022 заключило с ООО "Комптрейд" контракт на поставку ноутбуков в рамках реализации мероприятия "Создание центров цифрового образования детей" федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", на сумму 882 022,50 рублей (далее - Контракт). Согласно контракту ООО "Комптрейд" должно было поставить 9 ноутбуков, отвечающих характеристикам, указанным в техническом задании контракта.

Согласно пункту 5.2 контракта: "Сроки (периоды) поставки: с даты заключения контракта до 29.04.2022 включительно".

10.03.2022 Поставщик получил письмо от ООО "Айти.Опт", в котором сообщалось о невозможности поставки запрашиваемых Поставщиком ноутбуков. На момент ответа ввиду введенных в отношении РФ санкций к отгрузке ноутбуки производителей HP, ACER, DELL недоступны, новых поступлений не ожидалось. Данные компании заявили об уходе с рынка РФ и заблокировали свои поставки крупным поставщикам, в том числе и ООО "Айти.Опт".

16.03.2022 ООО "Комптрейд" получило письмо от ООО "Ресурс-медиа", в котором сообщается что отгрузка запрашиваемых ноутбуков приостановлена в связи с заморозкой компаниями HP, ACER, DELL отгрузок в адрес своих дистрибьюторов.

01.04.2022 Поставщик получил письмо от ООО "МИКС ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ КОМПАНИЯ", в котором сообщалось о том, что запрашиваемые ноутбуки отсутствуют. Вся продукция после 24.02.2022 отгружалась только клиентам, которые успели её зарезервировать, новые заказы не принимались.

10.04.2022 Общество получило ответ от ООО "Айти.Опт" на повторный запрос ноутбуков, в котором ООО "Айти.Опт" сообщило о невозможности поставки данных товаров, компания ожидала принятия закона о параллельном импорте для легального ввоза продукции.

12.04.2022 ООО "Комптрейд" направило в адрес Управления образования и науки Тамбовской области предложение о расторжении контракта по соглашению сторон в связи с отсутствием товара на рынке. Ответа не от заказчика не последовало.

31.05.2022 Управление образования и науки Тамбовской области направило претензионное письмо с требованием поставки оборудования, в котором указало на нарушение со стороны ООО "Комптрейд" сроков поставки товара и потребовало выплатить пени.

Согласно письменным пояснениям Общества, представленным Комиссии Тамбовского УФАС России, им предприняты попытки закупить товар у других производителей и исполнить контракт, однако отгрузка товара была приостановлена производителями, о чем свидетельствует предоставленная переписка. Также Общество предлагало Заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января до 1 июля 2022 года:

1) положения частей 12.1 и 14.1, пункта 1 части 17.2, частей 20.1 и 22.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются

3) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В связи с существенным нарушением Обществом условий Контракта, Заказчик 07.06.2022 принял решение об одностороннем отказе от его исполнения.Согласно материалам дела, решение об одностороннем отказе ООО "Комптрейд" не было получено, поэтому датой надлежащего уведомления является 22.06.2022.

В течение десятидневного срока Общество не устранило нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с чем указанное решение вступило в законную силу 01.07.2022.

Согласно письменным пояснениям ООО "Комптрейд", представленным Комиссии Тамбовского УФАС России у Общества не имелось намерений от уклонения исполнения Контракта, о чем свидетельствуют предпринятые Обществом действия, в том числе попытки закупки товара.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта расторжения государственного контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации об ООО "Комптрейд" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, недобросовестное поведение Общества при исполнении Контракта не подтверждено в ходе рассмотрения дела.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России не выявлены нарушения Заказчиком требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 13 Постановления Правительства N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением образования и науки в отношении ООО "Комптрейд" (248016, Калужская обл., г. Калуга, ул. Чижевского, 9, ИНН 4029046541) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова
	К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д, тел. 72-73-44