Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 июля 2022 г. N 068/06/51-372/2022

Резолютивная часть решения оглашена "13" июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "15" июля 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Мичуринский аграрный техникум" (далее - ТОГБПОУ "Мичуринский аграрный техникум", Заказчик) -...,

комитета государственного заказа Тамбовской области - _,

общества с ограниченной ответственностью "Деловые информационные системы" (далее - ООО "ДИС", Заявитель, Общество) - _,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу ООО "Деловые информационные системы" на действия комиссии по осуществлению закупок ТОГБПОУ "Мичуринский аграрный техникум" при проведении электронного аукциона N 0164200003022001884 на поставку виртуального тренажера сварщика и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 14.06.2022 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовал извещение N 0164200003022001884 о проведении электронного аукциона на поставку виртуального тренажера сварщика.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 359 000,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 22.06.2022 в 07:00 часов.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 22.06.2022 на участие в закупке подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 5,5%.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2022 комиссия по осуществлению закупок приняла решение о соответствии требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, двух поданных заявок.

Заявитель, считая действия комиссии по осуществлению закупки Заказчика неправомерными, нарушающими положения Закона о контрактной системе, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России. Заявитель, указывает, что в п.13 технического задания Заказчиком установлено следующее "Количество сварных конфигураций в упражнениях не менее 9 - Наличие" при этом, в своей заявке N2 ООО "ДИС" указало в п. 13 - "Количество сварных конфигураций в упражнениях 8 - Наличие". Заявка Общества была признана комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Указанное несоответствие в поданной заявке было выявлено на этапе заключения контракта.

Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, заслушав представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, содержащий требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В составе извещения о проведении электронного аукциона отдельным файлом Заказчиком размещено описание объекта закупки, где по спорной позиции 13 указано следующее:

13

Количество сварных конфигураций в упражнениях не менее 9

Наличие

Участник закупки с номером заявки 2 (Заявитель) по позиции 13 предложил количество сварных конфигураций в упражнениях 8, что не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, и такая заявка должна быть признана несоответствующей извещению об осуществлении закупки.

Однако, комиссия по осуществлению закупок Заказчика при подведении итогов электронного аукциона N 0164200003022001884 рассмотрела в соответствии со ст. 49 Закона о контрактной системе заявку ООО "ДИС" и неправомерно признала её соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона. Общество признано победителем рассматриваемого электронного аукциона.

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушена часть 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Деловые информационные системы" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ТОГБПОУ "Мичуринский аграрный техникум" нарушившей ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

Н.Е. Козлова

Исп. Козлова Н.Е., тел. 8 (4752) 72-73-44