Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 июля 2022 г. N 025/06/49-591/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ДСК" на действия комиссии Заказчика - Администрация Надеждинского муниципального района при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина п. Новый Надеждинского муниципального района (извещение N 0320300028122000015) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отклонении заявки ООО "ДСК" в связи с тем, что в составе заявки не представлены документы подтверждающие опыт участника закупки.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "ДСК" отклонена в связи с несоответствием участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с позицией 17 приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "ДСК" установила следующее.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N44-ФЗ заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

При этом в силу пункта 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Предметом контракта и объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Ленина п. Новый Надеждинского муниципального района и в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 и требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, размещенными в ЕИС:

"Заявка на участие в закупке должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ:

- в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:

установлены Требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В случае наличия:

1. Опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2. Опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3. Опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги."

Заявителем в аккредитационные сведения в раздел "Заявки на внесение дополнительных сведений в реестр участников закупок согласно Постановления ПП РФ от 29.12.2021 N2571" внесены сведения по одному государственному контракту БКАД Краскино и Акты выполненных работ, подтверждающих цену выполненных работ - КС 2 207 421 327,14.

Иные документы в аккредитационные сведения в раздел "Заявки на внесение дополнительных сведений в реестр участников закупок согласно Постановления ПП РФ от 29.12.2021 N2571" Заявителем не включены.

Размещенный в составе аккредитационных сведений заявителя государственный контракт (Идентификационный код закупки 212253803058125380100100120014211244, Протокол подведения итогов электронного аукциона N 0820500000821000991 от 23.03.2021 г.) заключен на выполнение работ по осуществлению дорожной деятельности (ремонт) на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения Краскино - Госграница км 3+970 - км 5+000, км 5+500 - км 5+850, км 6+345 - км 7+455, км 7+800 - км 8+000, км 9+300 - км 10+300, км 10+660 - км 13+000 на территории Приморского края в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Подавая заявку на участие в электронном аукционе размещенным Заказчиком, Заявитель не принял во внимание, что предметом контракта и объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги.

Размещенный участником закупки в составе аккредитационных сведений государственный контракт на выполнение работ по осуществлению дорожной деятельности (ремонт) на автомобильной дороге не отвечает требованиям установленным Заказчиком к участникам закупки, в составе заявки участника закупки отсутствуют документы, подтверждающие опыт выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель внес в реестр участников закупок согласно Постановлению ПП РФ от 29.12.2021 N2571 документы, подтверждающие его соответствие установленным Заказчиком требованиям, не предоставлено.

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отклонении заявки ООО "ДСК" по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДСК" на действия комиссии Заказчика - Администрация Надеждинского муниципального района при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина п. Новый Надеждинского муниципального района (извещение N 0320300028122000015) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.