Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 июля 2022 г. N 25-172/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение МБУДО "Детская школа искусств Уссурийского городского округа" о включении сведений об ИП Трузян С.К. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на капитальный ремонт наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске (извещение N 0120300006522000005).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N0120300006522000005 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Трузян С.К.

11.02.2022 года между Заказчиком и ИП Трузян С.К. был заключен контракт N0120300006522000005 на капитальный ремонт наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить в установленный контрактом срок для Заказчика работы по капитальному ремонту наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Пушкина, 42, (далее - объект) в соответствии с Локальным ресурсным сметным расчетом и Проектной документацией и передать результат выполненных работ Заказчику.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта сроки выполнения работ с 01 марта 2022 года по 30 июня 2022 года.

Работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту).

Подрядчиком не исполнена обязанность предъявить Заказчику материалы и документы удостоверяющие качество и соответствие материалов требованиям действующих нормативно-технических актов, что является нарушением пункта 5.2.5 Контракта. Отсутствуют сведения о примененных материалах.

Сроки этапов выполнения работ (Приложение N3) Подрядчик не выполнил. Своими действиями Подрядчик поставил под угрозу выполнение работ по возведению наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с порядком, установленным Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

21.06.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

21.06.2022 вышеуказанное решение размещено на Официальном сайте (в разделе дополнительная информация).

Дата вступления решения Заказчика в силу - 02.07.2022.

В соответствии ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Трузян С.К. не устранил нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков работ была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
02.07.2022	02.07. 2022	05.07. 2022	0	05.07. 2022	12.07. 2022	12.07. 2022	0	15.07. 2022	15.07. 2022	0	0

Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Трузян Саяте Кароевиче (ИНН: 251107877523; адрес: ул. Ленинская, д.104, г.Уссурийск, Приморский край, 692555) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Трузян С.К. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт наружной лестницы художественного отделения здания мастерских по ул. Пушкина, 42 в г. Уссурийске (извещение N 0120300006522000005).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.