Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 14 июля 2022 г. N 058/06/99-492/2022

На основании приказа Пензенского УФАС России от 04.07.2022 N 111 инспекцией в составе:

- <_> - руководителя Управления, руководителя инспекции,

- <_>- начальника отдела контроля закупок, заместителя руководителя инспекции,

- <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении заказчиком - ФКУ "Федеральное Управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 500+000 - км 505+000, Пензенская область" (ИКЗ 221583601069958360100101070394211243).

Проверка начата 04.07.2022, окончена 14.07.2022.

Юридический адрес проверяемой организации: ФКУ "Федеральное Управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства", ИНН 5836010699, 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 1А.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика - ФКУ "Федеральное Управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" (ИКЗ 221583601069958360100101070394211243) несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Внеплановая проверка осуществлена в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

17.06.2022 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение N 0355100004522000032 о проведении закрытого электронного аукциона "Капитальный ремонт автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 500+000 - км 505+000, Пензенская область."

Начальная максимальная цена контракта 994 994 490,00 рублей.

Согласно протоколу от 29.06.2022 N0355100004522000032-1-1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка (ООО "ДСУ N1"), на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика по электронному аукциону признается несостоявшимся.

Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 29.06.2022 в 13 часов 20 минут.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 29.06.2022 N0355100004522000032-1-1 заявка ООО "ДСУ N1" признана соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляется согласование - 500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд.

Так как начальная максимальная цена контракта превышает 500 млн. рублей, согласование с контрольным органом в сфере закупок является обязательным.

Комиссией Пензенского УФАС России установлено, что обращение ФКУ "Федеральное Управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекция, рассмотрев документы и информацию, размещенные в открытом доступе, нарушений Закона о контрактной системе не выявила.

Согласно пункту 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

Учитывая изложенное, инспекция Управления, руководствуясь пунктом 12 Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе,

решила:

Согласовать ФКУ "Федеральное Управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" возможность заключения государственного контракта с обществом с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительное управление N1" (ИНН 7716825630) на "Капитальный ремонт автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 500+000 - км 505+000, Пензенская область." в соответствии с частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта при проведении закупки в форме закрытого аукциона в электронной форме (ИКЗ 221583601069958360100101070394211243).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции, Руководитель Управления	<_>
Заместитель руководителя инспекции:
Начальник отдела контроля закупок Член инспекции: Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок	<_> <_>