Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 13 июля 2022 г. N 007/06/99-465/2022

резолютивная часть решения объявлена 08.07.2022 г.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - ПП N1576) и информации поступившей от ООО "", Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

проведя внеплановую камеральную проверку на предмет соответствия действий (бездействия) Заказчика требованиям Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0104200000722000023 "Поставка средств обучения и воспитания для оснащения детского технопарка "Кванториум" на базе общеобразовательной организации" (далее - Аукцион, Закупка),

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Аукциона.

Инспекция, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

14.06.2022 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru (Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер", http://www.rts-tender.ru) опубликован электронный аукцион N0104200000722000023 "Поставка средств обучения и воспитания для оснащения детского технопарка "Кванториум" на базе общеобразовательной организации" с начальной (максимальной) ценой контракта -руб. В извещении о проведении электронного аукциона указано: Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе - 22.06.2022 г. 09:00 ч; Дата проведения итогов определения поставщика в электронном конкурсе 24.06.2022 г.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта.

В результате осуществления в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Инспекция установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч.5, 8 и 10 ст.99 Закона о контрактной системе, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок; органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу п.3 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч.10 ст.99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно письму ФАС России от 13.01.2016 N ИА/699/16 "По вопросу о проведении проверки действий заказчика при планировании закупок и обосновании начальной (максимальной) цены контракта" при рассмотрении жалоб участников закупок, проведении внеплановых проверок действий заказчика в полномочия ФАС России входит контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части наличия в документации о закупке, извещении об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В связи с тем, что контроль обоснованности проведения закупок осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя о ненадлежащем порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Инспекции.

Вместе с тем, Инспекцией при осуществлении внеплановой проверки нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, ПП N1576, Инспекция,

Решила:

1. Признать отсутствие в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.