Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 июля 2022 г. N РНП-23-441/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту инженерных сетей на территории гаража для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000052),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту инженерных сетей на территории гаража для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000052).

Начальная (максимальная) цена контракта - 546 415,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ".

11.04.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ и ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" заключен контракт на сумму 546 415,20 рублей.

08.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ";

- адрес: 354389, г. Сочи, ул. Школьная, д. 3;

- ИНН: 2367011378, КПП: 236701001.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Савинский Михаил Михайлович ИНН: 860220813724.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ проводилась закупка: "Выполнение работ по капитальному ремонту инженерных сетей на территории гаража для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году" (извещение: N 0318100060722000052).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ".

11.04.2022 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ и ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" заключен контракт на сумму 546 415,20 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту инженерных сетей на территории гаража для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" в 2022 году (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.4.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в разделе 1 настоящего Контракта, в следующие сроки:

а) срок начала работ - с даты, следующей за датой заключения контракта;

б) срок окончания и сдачи работ - в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты срока начала работ.

В связи с невыполнением Подрядчиком обязательств по контракту Заказчиком 19.05.2022 г. направлена претензия в адрес ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" с требованием о выполнении работ по капитальному ремонту инженерных сетей.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

08.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.06.2022 г. данное решение размещено в ЕИС, а также направлено в адрес Подрядчика путем почтового отправления.

В письменных пояснениях Общество ссылается на то, что в ходе подготовки к выполнению предусмотренных контрактом работ Подрядчиком были выявлено то, что проведению строительных мероприятий препятствует неснесенное Заказчиком здание прачечной, через которое должна проходить теплотрасса. Также, ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" указывает на то, что сметный расчет не соответствует фактическому объему необходимых материалов.

О вышеуказанных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ, Подрядчик сообщил Заказчику в письме от 20.04.2022 г.

20.05.2022 г. ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" направило в адрес встречную претензию с указанием на невозможность выполнения работ.

01.06.2022 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, в котором ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ указывает на то, что наличие на территории санатория здания прачечной никаким образом не препятствует выполнению монтажных работ, ввиду того, что указанные работы необходимо выполнить непосредственно на территории гаража. В том числе Заказчик сообщает о том, что такие затраты как изоляция стыков трубопроводов теплоснабжения в изоляции (ППУ) скорлупами учтены расценкой ЛСР (ФЕР24-01-009-01); изоляция прямошовных труб водоснабжения предусмотрена ЛСР - поз. 12 (ФЕР26-01-025-04), затраты на установку кронштейнов для крепления труб и затраты на установку металлических столбов (опор) учтены расценкой ЛСР (ФЕР24-01-009-01), использование бетонных смесей не требуется при установке опор, так как опоры привариваются на закладные детали, устанавливаемые на готовое бетонное основание при помощи анкерных болтов. Также в письме от 01.06.2022 г. Заказчик предлагает прибыть представителю Подрядчика в ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ с целью определения объема дополнительных материалов, необходимых для выполнения работ с обоснованием потребности их использования.

Вместе с тем, в последующем Подрядчиком документальное подтверждение необходимости использования дополнительных материалов представлено не было.

Доказательства невозможности выполнения работ, предусмотренных контрактом, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ" (354389, г. Сочи, ул. Школьная, д. 3; ИНН: 2367011378, КПП: 236701001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Савинский Михаил Михайлович ИНН: 860220813724), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙКОНСАЛТ", лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.